生产补贴

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生产补贴（Production subsidy）

　　一国为增强本国产品在国际市场的竞争力，扩大出口，除可采用出口补贴的方法外，还可直接进行生产补贴。生产补贴与生产税相反，指政府对生产单位的单方面收入转移，因此视为“负生产税”，包括政策亏损补贴、粮食系统价格补贴、外贸企业出口退税收入等。

　　生产补贴与出口补贴最大的区别在于：政府提供出口补贴时，只对生产企业用于出口部分的产品给予补贴，而企业内销部分的产品是不能享受补贴的；但生产补贴，则是政府给整个生产企业予补贴，其产品无论是用于外销还是内销，均可享受政府所提供的补贴。

　　小国模型下生产补贴对出口国的影响，见下图：

　　图中S为国内供给曲线，D为国内需求曲线，P_w是在开放市场并实行自由贸易的情况下的国际市场价格，同时也是出口国的国内市场价格。在此价格水平下，出口国的国内需求量为OQ1，出口量为Q₁Q₂。政府为鼓励该产业的发展，每生产一单位产品，政府就给予s的生产补贴。这样，该产业的生产者每生产一单位商品便可从政府手中得到s的补贴。这对生产企业来说相当于每生产一单位商品的生产成本降低了，供给曲线向右平移至S'，原供给曲线S到S'的垂直距离为s。该出口商品的产量由OQ₂增加到OQ₃。

　　由于政府提供的是生产补贴，所以哪怕是国内销售的部分，也会得到来自政府的补贴。这样，在生产补贴下国内市场价格因无上升的压力而维持在原有的P_w的价格水平上，国内的需求因此不会发生变化；另一方面，生产企业在政府补贴刺激下生产规模扩大了，在国内需求没有增加的情况下，企业把所有增加的产量全部用于出口，这样该国的出口便由补贴前的Q₁Q₂增加至补贴后的Q₁Q₃。因政府提供生产补贴而对该国经济产生的影响如下：

　　生产者收入增加，具体来说，因政府提供生产补贴，使生产者剩余增加了(a+b+c)；消费者收益不变。因为政府的生产补贴并没有刺激国内市场价格的上升，因此消费者剩余既没有增加，也没有减少。

　　政府支出增加了。因为在生产补贴下，政府不但要补贴出口产品的生产，还要补贴国内销售产品的生产，因此而使政府增加了相当于(a+b+c+d)的总支出。

　　总体社会福利水平的影响为：(a+b+c)-(a+b+c+d) = -d。

　　由此可见，生产补贴的结果同样使社会整体福利水平下降。所不同的是生产补贴下的这种福利损失要小于出口补贴时的福利损失。因此从理论上讲，一般认为生产补贴要相对优于出口补贴。但问题是生产补贴下政府的支出要大于出口补贴时的政府支出。在多数国家普遍面临财政赤字困扰的形势下，无疑更加重了政府的财政压力。另一方面对于大部分经济发展程度较低的低收入发展中国家的政府而言，即便促进出口贸易的确需要对国内的出口产业的生产提供相应的补贴，它们也必然感到心有余而力不足。

　　作为一项贸易政策，补贴不仅可以用于鼓励出口，实际上，世界各国也通常通过给予生产补贴的方法对国内的进口替代产业加以保护。小国模型下进口国通过生产补贴保护本国进口替代产业的经济效应，见下图：

　　在上图中S为国内供给曲线，D为国内需求曲线，P_w是在开放市场并实行自由贸易的情况下的国际市场价格，同时也是进口国的国内市场价格。在此价格水平下，进口国的国内供给量为OQ₁，国内需求量为OQ₂，进口量为Q₁Q₂。

　　进口国政府为发展本国产业，减少进口量，给本国产业予s的生产补贴。 这样，国内生产者以P_w的价格销售产品，同时每单位产品还可从政府手中取得s的补贴，使其单位总收入由P_w增加至补贴后的P_w + s。相当于使其生产成本降低了，供给曲线S向右平移至S'，二者的垂直距离为s。在政府的生产补贴政策下，该国的国内产量由OQ₁增加至OQ₃，国内市场价格不变，因而国内需求量不变，从而使该国的进口量由补贴前的Q₁Q₂降至补贴后的Q₃Q₂。小国模型下对进口替代产业提供生产补贴对进口国国内的福利影响为：

　　1、生产者收益增加a；消费者收益不变。因政府提供生产补贴并无刺激国内市场价格上升或下降，因此消费者的消费支出也并无增减。

　　2、政府支出增加（a+b）；社会总福利影响为：a-(a+b) = -b。此种贸易政策同样导致了社会福利的净损失。但相对于使用关税或配额的方式，社会福利损失已经降低了。

　　这一方法的主要缺陷同样是增加政府财政负担，并且对于广大发展中国家的政府而言，这种负担是它们无法承受的。