森林災害經濟

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　　森林災害經濟是研究森林災害的預防、治理和保障的經濟關係及其運行規律的一門邊緣性學科。具體來說，它包括森林災害的預測、監測，預防設施和組織的建設，信息的傳遞等；災害發生時的指揮搶救與後勤供應；災害發生後的善後處理，包括災害的普查、經濟損失的計算和如何恢復森林資源的有關經濟政策等。為此，可以簡化為森林災害經濟是專門研究森林災害防(預)、治(理)、保(障)過程中內在經濟聯繫的一門邊緣學科。

　　從森林災害經濟的研究對象來看，森林災害經濟研究的內容涉及比較廣泛，既有森林災害的預測、監測和預防設施及組織建設的經濟問題，又有災害發生時的指揮搶救與後勤供應的效益問題，同時還有災後的普查、經濟損失統計與評估，以及如何恢復森林資源的有關保障與經濟政策等問題。

　　從推動森林災害經濟研究向一個完整的學科體系發展的意義出發，森林災害經濟的研究還應包括森林災害的分類、特點及規律；學科的研究對象、內容；森林災害的統計指標及指標體系；森林災害損失的評估理論與方法；森林災害的救災保障管理體制；以及有關經濟政策和法律等方面的問題。根據我國林業生產管理實際，為了有效地控制森林災害，發展森林資源，筆者認為在森林災害經濟研究方面，目前應重點開展以下幾個問題的研究。

　　(1)對森林資源災害現狀的研究。災害是在一定的自然環境條件下發生的，它一定會與自然景觀形態存在著必然的聯繫，比如大的森林火災多數分佈在大小興安嶺及西南林區；冰凍災害多發生在長江流域，等等。因此，研究不同地區的自然地理條件與社會環境對探討災害的特點、規律有重要的意義。從森林災害本身的發生髮展過程看，它也有一定的規律性。從時間分析，它存在潛伏期、爆發期、持續期、衰減期及平息期；從空間分析，它存在災源區、中介區和災泛區；從受害程度分析，可分為重災區、輕災區、一般災區等。只有對災區的特點、災害發生的規律及對社會經濟帶來的損失有了清楚的瞭解，才有可能對森林災害進行系統的研究。

　　(2)對森林災害統計指標的研究。森林災害經濟統計指標是研究森林災害經濟的基礎，不但要有包括災害種類齊全的實物量指標，而且更重要的是應有各種災害統計的價值量指標，才能準確反映災情，為決策和研究服務。目前我國在此方面的統計指標不全、不細、不准，需要進行系統研究，建立起一整套包括實物量與價值量在內的統計指標及指標體系。

　　(3)森林災害損失的經濟評估。各種災害都會給人類生產與生活帶來損失和影響，如何從經濟、社會和環境等不同角度評估其經濟損失，具有重要意義。在評價時，可以分別不同地域、不同災種、不同措施給予相應評價，其結果有利於森林資源的經濟核算及制定有關經濟政策。如研究制定出“我國森林主要災害經濟損失區劃圖”，就能為我們確定災害控制的優先順序、確定投資方向及資源基地佈局提供科學依據。

　　(4)災害控制的費用一效益分析。在完成對災害損失的經濟評估與區劃研究之後，可以按費用一效益分析的方法進行對比研究，找出最佳控制方案。比如，當森林火災發生時，是對災源區採取補救措施，還是對災泛區實施保護措施；當火災未發生時，是在潛伏期採取消除性措施，還是在持續期採取救護性措施等，都是應採取費用一效益分析法進行切實研究的。

　　(5)研究和制定森林災害的經濟政策與法規。如林區建設與災害、森林資源基地佈局與災害、生態環境與災害、防災與救災、以及經濟保障政策與法規等問題，都是需要配套研究和逐步解決的。

• 高嵐.森林災害經濟的基本理論與方法研究(A).北京林業大學學報：社會科學版.2002,2