森林灾害经济

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　　森林灾害经济是研究森林灾害的预防、治理和保障的经济关系及其运行规律的一门边缘性学科。具体来说，它包括森林灾害的预测、监测，预防设施和组织的建设，信息的传递等；灾害发生时的指挥抢救与后勤供应；灾害发生后的善后处理，包括灾害的普查、经济损失的计算和如何恢复森林资源的有关经济政策等。为此，可以简化为森林灾害经济是专门研究森林灾害防(预)、治(理)、保(障)过程中内在经济联系的一门边缘学科。

　　从森林灾害经济的研究对象来看，森林灾害经济研究的内容涉及比较广泛，既有森林灾害的预测、监测和预防设施及组织建设的经济问题，又有灾害发生时的指挥抢救与后勤供应的效益问题，同时还有灾后的普查、经济损失统计与评估，以及如何恢复森林资源的有关保障与经济政策等问题。

　　从推动森林灾害经济研究向一个完整的学科体系发展的意义出发，森林灾害经济的研究还应包括森林灾害的分类、特点及规律；学科的研究对象、内容；森林灾害的统计指标及指标体系；森林灾害损失的评估理论与方法；森林灾害的救灾保障管理体制；以及有关经济政策和法律等方面的问题。根据我国林业生产管理实际，为了有效地控制森林灾害，发展森林资源，笔者认为在森林灾害经济研究方面，目前应重点开展以下几个问题的研究。

　　(1)对森林资源灾害现状的研究。灾害是在一定的自然环境条件下发生的，它一定会与自然景观形态存在着必然的联系，比如大的森林火灾多数分布在大小兴安岭及西南林区；冰冻灾害多发生在长江流域，等等。因此，研究不同地区的自然地理条件与社会环境对探讨灾害的特点、规律有重要的意义。从森林灾害本身的发生发展过程看，它也有一定的规律性。从时间分析，它存在潜伏期、爆发期、持续期、衰减期及平息期；从空间分析，它存在灾源区、中介区和灾泛区；从受害程度分析，可分为重灾区、轻灾区、一般灾区等。只有对灾区的特点、灾害发生的规律及对社会经济带来的损失有了清楚的了解，才有可能对森林灾害进行系统的研究。

　　(2)对森林灾害统计指标的研究。森林灾害经济统计指标是研究森林灾害经济的基础，不但要有包括灾害种类齐全的实物量指标，而且更重要的是应有各种灾害统计的价值量指标，才能准确反映灾情，为决策和研究服务。目前我国在此方面的统计指标不全、不细、不准，需要进行系统研究，建立起一整套包括实物量与价值量在内的统计指标及指标体系。

　　(3)森林灾害损失的经济评估。各种灾害都会给人类生产与生活带来损失和影响，如何从经济、社会和环境等不同角度评估其经济损失，具有重要意义。在评价时，可以分别不同地域、不同灾种、不同措施给予相应评价，其结果有利于森林资源的经济核算及制定有关经济政策。如研究制定出“我国森林主要灾害经济损失区划图”，就能为我们确定灾害控制的优先顺序、确定投资方向及资源基地布局提供科学依据。

　　(4)灾害控制的费用一效益分析。在完成对灾害损失的经济评估与区划研究之后，可以按费用一效益分析的方法进行对比研究，找出最佳控制方案。比如，当森林火灾发生时，是对灾源区采取补救措施，还是对灾泛区实施保护措施；当火灾未发生时，是在潜伏期采取消除性措施，还是在持续期采取救护性措施等，都是应采取费用一效益分析法进行切实研究的。

　　(5)研究和制定森林灾害的经济政策与法规。如林区建设与灾害、森林资源基地布局与灾害、生态环境与灾害、防灾与救灾、以及经济保障政策与法规等问题，都是需要配套研究和逐步解决的。

• 高岚.森林灾害经济的基本理论与方法研究(A).北京林业大学学报：社会科学版.2002,2