官房學派

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官房學派（cameralism school）

　　官房學派（cameralism，17世紀），又稱作重商主義的官房學派，又譯作“官房學”、“官房主義”、“計臣學”，是重商主義的一種形式，強調促進國家福利狀況，認為增加國家的貨幣財富能增強國家的經濟力量，是指16-18世紀德意志、奧地利的一些財政及行政改革學家和學者，由於彼此觀點接近而形成的一個特殊集團。

　　官房，在歐洲的中世紀原指國家的會計室，中世紀以後指國庫或泛指國王的財產。官房學是有關政治、經濟知識的總稱，包括財政學、國民經濟學、私經濟經營學和產業行政學等科學。當時德國各大學設官房學一科，主要是培養財務行政官吏和君主的財政顧問，故名官房學派。德國官房學派以1727年在哈雷大學和奧德大學設立官房學講座為界限，分為舊官房學派和新官房學派。16～17世紀的德國處於封建國家向近代的統一國家過渡的階段，由於各大小諸侯國和自由城市的各自割據，進行土地兼併與爭奪城市的戰爭，德國經濟遭到破壞，皇帝在政治經濟上的實權，受到極大的限制。為了加強國家對財政經濟活動的管理和控制，擴大財政收入，促進經濟發展和國家富強，官房學派以重商主義的經濟思想，闡明財政與國富有不可分割的聯繫。與英法重商主義思想有所不同，其基本思想是用政治權利謀求國家的經濟統一，增加財政收入和增加國家經濟實力。

　　舊官房學派的主要代表人物有：G·奧布里特、L·Von·薛肯道爾夫、J·J·貝切爾等人。

　　新官房學派主要代表人物：翟肯多福(Vertludwig von Seckendorf,1626-1692)，尤斯蒂(Johann Heinrich Gotelob Von Justi, 1720-1771) 和宋能非爾斯。 　　

　　官房學派的行政組織思想包括：

　　（1）建立統一的、完整有效的行政組織制度與方法；

　　（2）主張選用優秀的人才來治理國家；

　　（3）主張國家行政組織機構應將管轄的事務分為若幹部門來管理；

　　（4）加強國家及政府的權利。

　　官房學派的稅收思想是16～18 世紀流行於德國的重商主義的稅收思想體系。

　　舊官房學派的理論

　　這個學派的特點是以研究充實國庫，特別是如何使王室財政充裕為主，具有國王私人財政學的性質。薛肯道爾夫把國家財政視為君主和私人經濟的一部分，認為應該把官產收入及特權收入作為財政收入的基礎，在官產收入和特權收入不足以彌補財政支出時，才能徵稅。在稅收根據理論方面，他持“利益說”的觀點。認為稅收是保護人民生命財產的代價，人民應該自覺承擔納稅義務。

　　新官房學派的財政理論

　　此理論雖然仍以充實國庫的研究為主，但同時也重視對如何增加國家財富的研究。新官房學派思想理論，主要體現在新官房學派代表人物尤斯梯和宋能非爾斯的著作中。