境外投資核准制度

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　　境外投資核准制度是規制境外投資的重要手段，實質上是對國內企業境外投資權利（機會或資格）的一種再分配，是對企業經濟活動的一種政府管理。

　　1、國家主權、安全與公共利益。

　　境外投資可能會涉及到國家主權、安全和公共利益。例如，如果國內企業到那些與本國未建立外交關係，或者受到國際製裁的國家去投資，就可能影響到本國的國家主權和利益，涉及到本國承擔的條約義務和國際聲譽，或者可能影響本國與其他國家的關係。又如，如果本國企業將國家禁止出口的特有工藝和技術（特別是涉及軍事和國防的技術）用於境外投資時，可能會造成這些特定工藝和技術的泄露和外流，從而影響到本國的安全和公共利益。

　　2、國家的外匯管理

　　境外投資會直接影響到國家的國際收支平衡，因此對於實行外匯管理的國家來說，對境外投資用匯也會採取某些限制措施。例如，南韓以前也曾經對境外投資依據用匯額度進行審批。一國的貨幣自由兌換必須具備一定的條件，包括匯率和利率市場化、巨集觀經濟健康穩定、金融市場及監管體制完善、企業具有國際競爭力等。

　　3、產業政策

　　為使境外投資符合我國的經濟和社會可持續發展的需要，就必須對境外投資實行產業政策導向，促使境外投資有效、有序、協調、健康發展。對於資源開發類產業來說，通過核准制，可以引導企業有序、協調地進行境外投資，防止本國企業海外競標時可能發生的內部相互傾軋和惡性競爭，影響本國國內經濟發展。

• 境外投資大額用匯類項目的核准應加以明確和界定。否則會降低政府核准的效率，給企業境外投資增加負擔和成本。

• 須經核准的應該主要是那些法律禁止境外投資的產業，以防止危害國家的安全和利益。對於鼓勵境外投資的產業，原則上沒有必要實行核准制。

• 通過完善公司治理制度，推行行業協會管理，結合政府的備案制和事後監管制度，促使境外投資有效、有序、協調、健康發展。

• 證券發行核准制
• 國有資產評估項目核准制