地方政府融資平臺

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地方政府融資平臺(Local Government Platform)

目錄

什麼是地方政府融資平臺

  地方政府融資平臺就是指地方政府發起設立,通過劃撥土地、股權、規費、國債資產,迅速包裝出一個資產現金流均可達融資標準的公司,必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾,以實現承接各路資金的目的,進而將資金運用於市政建設、公用事業等肥瘠不一的項目

地方政府融資平臺的形式

  地方政府融資平臺主要表現形式為地方城市建設投資公司(簡稱“城投公司”)。其名稱可以是某城建開發公司、城建資產經營公司等。[1]

地方融資平臺的由來

  1994年分稅制度的改革,一方面,客觀上加強了中央政府的財力,削弱了地方政府的財力,而轉移、支付制度又不完善,這也直接影響了地方政府的財力;另一方面,地方政府又要承擔大量的公共事務支出。

  在這種情況下,導致了地方政府負債機制轉換和體制改革的相對滯後,再加上地方可用財力不足產生的壓力,使預演算法禁止地方財政負債的“明規則”,被事實上的普遍負債這一“潛規則”強制替代,也催生了許多地方領導幹部扭曲的負債觀,即借債不怕還錢、自己借別人還、不還錢還能借到錢的錯誤邏輯,進一步助長了地方政府的盲目舉債,從而在地方上催生了“前人借錢、後人還債”的奇怪現象,對於地方政府官員而言,“誰借的越多,誰在任期內的政績就越大”,這種機制也讓地方政府官員存在強烈的借債動力。[2]

地方政府融資平臺的處理

  2010年5月26日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,部署加強地方政府融資平臺公司管理。會議指出,多年來,地方政府及其部門和機構等設立的融資平臺公司,為地方經濟和社會發展籌集資金,在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機衝擊中發揮了積極作用。但同時也出現了規模增長過快、運作不夠規範等問題。為有效防範財政金融風險,保持經濟持續健康發展和社會穩定,必須加強對融資平臺公司的管理

  一要抓緊清理核實並妥善處理融資平臺公司債務。按照分類管理、區別對待的原則,妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。

  二要分類清理規範地方政府已設立的融資平臺公司,劃清職能,規範運作。

  三要加強對融資平臺公司的融資管理銀行業金融機構等的放貸管理。

  四要堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。

  會議要求各地區、各部門加強組織領導和指導監督,抓緊制定實施方案,認真抓好落實。對清理規範後仍然違反規定的要依法依規嚴肅處理。

參考文獻

  

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評論(共1條)

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211.100.51.* 在 2016年6月9日 21:26 發表

有了地方政府融資平,直觀的理解就是政府既是行政管理者,又是以此平臺為身份的企業經營者,參預市場競爭。

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