後福利國家論

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　　後福利國家論產生於20世紀70年代。其代表人物是尼·雷謝爾(Neil Rachel)，他在1972年出版的《福利——從哲學觀點看社會問題》是“後福利國家論”產生的標誌。“後福利國家論”以“後工業社會論”為經濟理論基礎，認為隨著工業社會向後工業社會的過渡，福利國家也將逐步過渡到後福利國家，其主要特征表現在如下方面：

　　(1)後福利國家所關心的主要不是經濟問題，不是滿足公民的物質生活需要，而是主要考慮發展文化、教育，對公民實行“智力開導”和“文化充實”，以改善公民的生活環境，提高公民的生活質量。

　　(2)在後福利國家，社會福利作為再分配的工具，不一定必須遵循“福利國家論”者所主張的統一與平等原則，它要求社會福利的多樣性(項目、原則、服務)。

　　(3)後福利國家主張對社會福利實行分散管理，恢復社會福利管理的“地方主義”和“教區主義”，加強發展各社會福利管理部門的橫向聯繫，使社會福利管理的組織系統像“一張蜘蛛網”，而不是像“一棵倒立的樹”。

　　“後福利國家論”中尼·雷謝爾認為在後福利時代，不僅福利國家在工業時代遇到的普遍性問題得不到解決，物質和經濟保障將依然存在，而且，改善公民生活環境、提高公民生活質量等新問題又會成為政府社會政策的重心。由於這些問題不是國家所能控制的，需要其他機構予以解決，因而國家所面臨的問題將會更多、更複雜。

　　“福利社會”論是在20世紀80年代提出的。其理論的核心在於社會福利設施的私人化、政府權力的下放等，即主張社會福利的市場化、商業化和社會化。具體表現在如下方面：

　　(1)福利計劃應該建立在個人自由、自主和自助原則的基礎上，首先應該依靠個人的力量，其次才是政府和社會機構。

　　(2)在國家負責的社會福利計劃中，應增加雇主和被雇用人員的分擔份額，減少稅收份額。

　　(3)在福利計劃管理方面，應減少國家干預，加強私人機構的作用。

• 郭士徵主編,社會保障學,上海財經大學出版社,2009.11,第317頁