分級領導

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　　分級領導是指按一定的規則和程式，將領導縱向分成若幹層次，分級排列。一層為一級，各下級對其上級負責，逐級負責。其管轄範圍隨級別下降而縮小，形成上下對應領導與被領導的從屬關係，朝著共同的目標前進的統一整體。

　　能否實施有效的領導，會不會當領導，要素之一是個會不會實行分級領導的問題，即按照一定的規則和程式，在領導系列中建立起合理的層次系列，明確劃分各層次的職責範圍，正確處理各層次之間的關係。宋代的呂端之所以受到宋太宗的賞識和重用，主要得益於他在履行丞相的職責中，堅持層次領導，分級負責，做到“小事糊塗，大事不糊塗”。三國時的孔明，之所以給後人留下“出師未捷身先死，常使英雄淚滿襟”的遺憾，忽視層次領導，不能不說是個重要原因。據史書記載，他在軍中每天的糧草消耗等許多本由下屬管的事務也親自過問，以至日理萬機，積勞成疾，英年早逝。顯然，他那鞠躬盡瘁、死而後已的獻身精神值得人們弘揚和效法，但他那事無巨細、事必躬親、越俎代庖的工作方法並不足取。

　　有些領導人，頭腦中缺乏分級領導的觀念，在日常工作中，習慣於婆婆媽媽的小生產領導方式，不註意發揮下屬的積極性，有的乾脆大包大攬，以至於在單位形成了“領導忙得團團轉，下屬悠閑沒事幹”的反常局面。而這種領導卻經常怨天尤人，埋怨和指責下屬工作沒有積極主動性、責任心太差。豈不知，之所以造成這種狀況，恰恰是由領導者不註意層次領導所造成的。

　　管理層次指組織的縱向層數，管理幅度指管理者傾盡全力可以直接領導指揮、監督檢查對象的數目和範圍。管理層次和管理幅度在組織結構中成反比例關係，管理層次多，管理幅度就小；管理層次少，管理幅度就大。這兩種形態在管理中的作用和功能是有差別的，前者便於發揮下屬的積極性，但有可能產生分散主義；後者可使權力集中，能有力地控制下屬，但不利於發揮下屬的主觀能動性。因此，二者應保持適度的關係，根據不同的組織系統，確定管理層次和管理幅度的最佳適度。

　　由此可見，層次領導應按一定的規則和程式，用系統的觀念、方法，觀察處理問題，建立起合理有效的領導層次系列。各層次領導都應具有一定的職務、責任、權力，都應在其位，謀其政，行其權，盡其責。

　　分級領導在一定意義上，表現為分權，即把某些權力適當分散給下屬。當然，這種分權確切講是相對的，重大的決策權、用人權，依然集中到最高層。這種領導方式的優點在於，有利於調動下屬的主觀能動性，可使主要領導擺脫纏身的日常瑣碎事務，集中精力想大事、乾大事。另外，能使組織機構對客觀情況的變化，作出迅速反應，溝通垂直系統的信息也較為直接。缺點在於各部門的協調較難，容易產生各自為政、本位主義的傾向，統一指揮和調動不夠靈活。正確實施分級領導，要揚長避短，要尊重層次系列，不要越俎代庖。上級只對直接下級行使固定權力，上對下佈置任務要逐級進行，不搞包辦代替，更不能越級處理問題和越級指揮調動。

　　所謂“例外”原則，是指明文規定的規章制度、工作標準等以外的事情。以內的事則可稱之“例內”。領導人的日常工作，應管那些“例外”事，指導監督“例內”事。不管和少管“例內”，而把許多“例內”之事交由下屬去辦，這就是領導工作的“例外”原則。

　　當然，強調“例外”原則，絕不是說領導可以高高在上耍官僚主義。在某些特殊情況下，上一級領導親臨基層，面對面指導、解決難題是需要的。然而直接干涉與直接解決這不是經常的辦法，而是在特殊情況下的辦法或是為了示範。”