公共財政分配

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公共財政分配（allocation of public finance）

　　公共財政分配是指為執行國家的政治、經濟、社會職能而進行的分配，在市場經濟條件下是指為彌補市場失效，為市場提供公共產品和服務的需要而進行的分配。

　　公共財政分配的目的，是滿足國家實施社會管理的財力需要，實質上是滿足社會的共同需要。這些共同需要的範圍主要包括：一是國家政權機構正常運轉的需要，如國家黨政機關、國防、外交、公檢法等部門的財力需要；二是政府執行社會職能的需要，如義務教育、社會福利、社會救濟、社會保障、生態保護、基礎科學研究等方面的財力需要；三是某些兼具社會需要和個別需要雙重性質，又為市場不足以滿足的特殊需要，如衛生保健、文化娛樂、應用科學研究、收費教育等方面的需要。

　　公共財政活動的空間是市場機製作用失靈的領域，它是與私人和企業財務對應的概念。在市場經濟條件下，社會成員的個別需要是按照付費受益的原則，通過市場的交換功能得到滿足的；但作為社會共同的需要，則很難體現付費受益的原則，為這種社會共同需要而進行的資源配置也難以通過市場機制來實現，因而只能由政府通過公共財政以公共提供的方式來實現。可見，公共財政活動的空間是市場無法作用的領域，其要解決的是市場解決不了或解決不好的問題。

　　公共財政分配的對象主要是社會剩餘產品。現階段，我國在社會產品的分配中，從社會產品的價值構成分析，物化勞動消耗價值c是在初次分配中得到補償的，它是簡單再生產順利進行的物質條件，因而不能構成公共財政分配的對象。活勞動消耗價值v也是在初次分配中形成的，且成為勞動力再生產的重要手段。因此，儘管對個人徵稅已成為現代公共財政的收入來源，但它必須以滿足勞動者正常消費水準為基點，故在我國現階段，v還不能成為公共財政分配的主要對象。M作為社會總產值扣除c和v後的剩餘，是滿足社會公共需要的主要財力來源，也是公共財政分配的主要對象。