會計職業團體

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　　會計職業團體是組織會計人員進行學習和提高的中介組織，在會計管理和會計發展中發揮著紐帶的作用，是連接政府與會計人員的橋梁。

　　目前，世界範圍內的會計職業團體就其影響力可以分為三類：國際性會計職業團體(如國際會計師聯合會)、區域性會計職業團體(如歐洲會計師聯合會)和國家性會計職業團體(如中國註冊會計師協會、美國財務會計準則委員會)。

　　這三類會計職業團體都在會計行業發展過程中發揮著各自的作用，以會計準則的國際協調為例：國際會計準則理事會(IASB)在不斷的實踐、修訂、完善的過程中，以公眾利益為核心，致力於制定一套高質量的、可理解的並具有強制性的全球性會計準則。各區域性會計職業團體通過召開研討會、頒佈指導性文件、進行後續教育等活動，增進國際間的相互理解，協調會計準則的實施。各國家性會計職業團體一方面在會計準則的制定過程中借鑒國際先進經驗，另一方面對國際會計準則的完善提供寶貴的反饋意見。各會計職業團體共同作用，促進會計行業的不斷發展。

　　(一)政府干預程度不同

　　英、美等國家的會計界一直在致力於推進會計的職業化，形成本國的高素質職業會計師隊伍。在會計職業化的發展過程中，政府通過立法間接地對會計的職業化發展施加影響，但會計規範、會計準則的制定和公佈仍由會計職業團體自主進行。而在我國，會計規範、會計準則由財政部直接發佈，我國會計職業團體在會計規範、會計準則制定過程中的作用被弱化，會計職業團體也不能在會計實踐過程中直接對會計準則進行完善。

　　(二)服務水平及會員執業能力不同

　　以美國註冊會計師協會和中國會計學會為例：美國註冊會計師協會的宗旨是為會員提供資源、信息和領導，使其能以最高的職業水準提供有益於公眾、雇員以及客戶的服務，其會員人數眾多，服務水平、能力較高。而中國會計學會與之相比存在較大的差距，學會會員人數與會計從業人數相比比例較小，會員規模需要壯大；學會的高級會員、資深會員占所有會員的比例較小，會員結構需進一步優化；學會會員服務缺乏具有吸引力的服務產品，高級會員、資深會員的國際業務服務較為薄弱，會員服務水平與能力需要進一步提高；會員活動較少且會員活動地區分佈不平衡，會員活動方式仍需進一步完善。

　　(一)會計職業團體與政府之間的關係未能理清

　　我國會計職業團體，即中國註冊會計師協會和中國會計學會都是半官方、半自律的性質，與政府之間是隸屬關係，其自律機制不夠充分和完整，會計職業團體的作用沒有得到充分的發揮。同時，我國會計職業團體的組織結構也不完備，職權不夠明確，主要問題是未能建立會員大會、秘書處和理事會三者制衡的內部治理結構。我國會計職業團體的內部運行機制，包括日常管理、決策、會議、選舉等也有待進一步完善。

　　(二)會計職業團體為其會員提供的服務尚有改進空問

　　中國註冊會計師協會和中國會計學會對會員提供的服務很大程度上還停留在與行業考試相關的範疇，在加強會員之間的交流、監管行業發展等方面有待優化。

　　(三)我國高素質的會計人才稀缺

　　與英國、美國、澳大利亞、加拿大等國相比，我國會計職業化發展起步晚、相對滯後，註冊會計師等高素質人才占整個會計從業人員的比例較小，不能滿足我國經濟高速發展的需求。

　　(一)理清會計職業團體與政府之間的關係

　　要使我國會計職業團體在市場經濟中充分發揮作用，其與政府之間應當是合作與指導的關係，而並非是隸屬關係。為此，應當明確以下要求：會計職業團體不應該主要依賴政府撥款，而應該依靠民間資金來運行；會計職業團體不應該與政府機構合署辦公；現職國家公務員和依法參照國家公務員法律管理的人員不得擔任會計職業團體的領導職務；會計職業團體應具有獨立的人事權，領導職務由內部選舉產生，專職人員自行聘任和決定。

　　(二)建立完備的會計職業團體組織機構，明確各機構的具體職權

　　為確保會計職業團體的有序運行，其組織結構應當包括：權利機關(會員大會)、執行機關(理事會)和監督機關(監事會)，三者之間應建立職能分工及制衡機制，同時，設立秘書處為常設辦事機構。其中，會員大會為最高權利機關，決定會計職業團體內部的各項重大事項；理事、監事由會員大會選舉產生，並對其負責；秘書處在秘書長的領導下開展日常工作。為實現以上機構的相互制衡，會計職業團體的會長、副會長、秘書長、副秘書長、理事不得兼任監事，且會長、副會長、秘書長、副秘書長、監事不得由同一會員單位產生。

　　(三)為會員提供更加優質的服務

　　根據國外會計職業團體發展過程中的先進經驗，各團體的大部分工作應致力於為會員提供優質服務。在組織結構上，不光要設立專門的會員服務部門，其他部門的設置也應以滿足會員需求為第一要義；在會員服務上，要根據不同會員的不同需求採用專題報告會議、發行刊物、集中培訓、電子郵件答疑等多種溝通方式。

　　(四)建立準會員制度

　　根據英國會計職業團體的成功經驗，我國會計職業團體可以嘗試建立準會員制度，即對接受會計職業團體的管理但不是會計職業團體會員的個人授予準會員資格。例如，事務所的主管人員不是某會計職業團體的會員，但當其被授予準會員資格時，該事務所可以批准註冊。準會員制度有利於事務所不斷吸收更多的其他專業的優秀人士加入到會計行業中來，且可以幫助解決事務所合伙人不是會計職業團體會員的問題，也有利於增強會計師事務所的競爭力。

• 張學軍,劉鑫.中外會計職業團體的比較與啟示(A).財務與會計.2013,12