会计职业团体

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　　会计职业团体是组织会计人员进行学习和提高的中介组织，在会计管理和会计发展中发挥着纽带的作用，是连接政府与会计人员的桥梁。

　　目前，世界范围内的会计职业团体就其影响力可以分为三类：国际性会计职业团体(如国际会计师联合会)、区域性会计职业团体(如欧洲会计师联合会)和国家性会计职业团体(如中国注册会计师协会、美国财务会计准则委员会)。

　　这三类会计职业团体都在会计行业发展过程中发挥着各自的作用，以会计准则的国际协调为例：国际会计准则理事会(IASB)在不断的实践、修订、完善的过程中，以公众利益为核心，致力于制定一套高质量的、可理解的并具有强制性的全球性会计准则。各区域性会计职业团体通过召开研讨会、颁布指导性文件、进行后续教育等活动，增进国际间的相互理解，协调会计准则的实施。各国家性会计职业团体一方面在会计准则的制定过程中借鉴国际先进经验，另一方面对国际会计准则的完善提供宝贵的反馈意见。各会计职业团体共同作用，促进会计行业的不断发展。

　　(一)政府干预程度不同

　　英、美等国家的会计界一直在致力于推进会计的职业化，形成本国的高素质职业会计师队伍。在会计职业化的发展过程中，政府通过立法间接地对会计的职业化发展施加影响，但会计规范、会计准则的制定和公布仍由会计职业团体自主进行。而在我国，会计规范、会计准则由财政部直接发布，我国会计职业团体在会计规范、会计准则制定过程中的作用被弱化，会计职业团体也不能在会计实践过程中直接对会计准则进行完善。

　　(二)服务水平及会员执业能力不同

　　以美国注册会计师协会和中国会计学会为例：美国注册会计师协会的宗旨是为会员提供资源、信息和领导，使其能以最高的职业水准提供有益于公众、雇员以及客户的服务，其会员人数众多，服务水平、能力较高。而中国会计学会与之相比存在较大的差距，学会会员人数与会计从业人数相比比例较小，会员规模需要壮大；学会的高级会员、资深会员占所有会员的比例较小，会员结构需进一步优化；学会会员服务缺乏具有吸引力的服务产品，高级会员、资深会员的国际业务服务较为薄弱，会员服务水平与能力需要进一步提高；会员活动较少且会员活动地区分布不平衡，会员活动方式仍需进一步完善。

　　(一)会计职业团体与政府之间的关系未能理清

　　我国会计职业团体，即中国注册会计师协会和中国会计学会都是半官方、半自律的性质，与政府之间是隶属关系，其自律机制不够充分和完整，会计职业团体的作用没有得到充分的发挥。同时，我国会计职业团体的组织结构也不完备，职权不够明确，主要问题是未能建立会员大会、秘书处和理事会三者制衡的内部治理结构。我国会计职业团体的内部运行机制，包括日常管理、决策、会议、选举等也有待进一步完善。

　　(二)会计职业团体为其会员提供的服务尚有改进空问

　　中国注册会计师协会和中国会计学会对会员提供的服务很大程度上还停留在与行业考试相关的范畴，在加强会员之间的交流、监管行业发展等方面有待优化。

　　(三)我国高素质的会计人才稀缺

　　与英国、美国、澳大利亚、加拿大等国相比，我国会计职业化发展起步晚、相对滞后，注册会计师等高素质人才占整个会计从业人员的比例较小，不能满足我国经济高速发展的需求。

　　(一)理清会计职业团体与政府之间的关系

　　要使我国会计职业团体在市场经济中充分发挥作用，其与政府之间应当是合作与指导的关系，而并非是隶属关系。为此，应当明确以下要求：会计职业团体不应该主要依赖政府拨款，而应该依靠民间资金来运行；会计职业团体不应该与政府机构合署办公；现职国家公务员和依法参照国家公务员法律管理的人员不得担任会计职业团体的领导职务；会计职业团体应具有独立的人事权，领导职务由内部选举产生，专职人员自行聘任和决定。

　　(二)建立完备的会计职业团体组织机构，明确各机构的具体职权

　　为确保会计职业团体的有序运行，其组织结构应当包括：权利机关(会员大会)、执行机关(理事会)和监督机关(监事会)，三者之间应建立职能分工及制衡机制，同时，设立秘书处为常设办事机构。其中，会员大会为最高权利机关，决定会计职业团体内部的各项重大事项；理事、监事由会员大会选举产生，并对其负责；秘书处在秘书长的领导下开展日常工作。为实现以上机构的相互制衡，会计职业团体的会长、副会长、秘书长、副秘书长、理事不得兼任监事，且会长、副会长、秘书长、副秘书长、监事不得由同一会员单位产生。

　　(三)为会员提供更加优质的服务

　　根据国外会计职业团体发展过程中的先进经验，各团体的大部分工作应致力于为会员提供优质服务。在组织结构上，不光要设立专门的会员服务部门，其他部门的设置也应以满足会员需求为第一要义；在会员服务上，要根据不同会员的不同需求采用专题报告会议、发行刊物、集中培训、电子邮件答疑等多种沟通方式。

　　(四)建立准会员制度

　　根据英国会计职业团体的成功经验，我国会计职业团体可以尝试建立准会员制度，即对接受会计职业团体的管理但不是会计职业团体会员的个人授予准会员资格。例如，事务所的主管人员不是某会计职业团体的会员，但当其被授予准会员资格时，该事务所可以批准注册。准会员制度有利于事务所不断吸收更多的其他专业的优秀人士加入到会计行业中来，且可以帮助解决事务所合伙人不是会计职业团体会员的问题，也有利于增强会计师事务所的竞争力。

• 张学军,刘鑫.中外会计职业团体的比较与启示(A).财务与会计.2013,12