企業安全管理能力

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　　安全管理能力首先是一種企業能力,具有企業能力的屬性,是企業在對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。安全管理能力是由企業掌控的資源決定,企業擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業安全管理能力不是靜止不變的,而是動態變化的,隨著企業的成長而不斷增長。此外,企業能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性使得企業安全管理能力具有特異性和不可模仿性,構成了企業競爭力的基礎。

　　企業安全管理能力是企業對由員工、設備、物料、制度、環境組成的安全系統進行協調控制的過程中積累起來的一組知識與技能的集合,企業通過對安全系統的協調控制過程逐漸積累了能力,使企業安全系統性能達到最佳狀態。這個概念的內涵包括四個方面:

　　1.安全管理能力的主體是作為組織而存在的企業,即安全管理能力是企業的一種基本屬性;

　　2.安全管理能力的載體是由員工、設備、物料、制度、環境所構成的企業安全系統,即安全管理能力是企業對安全系統進行協調控制中表現出來的,對其考察也應從這幾個方面入手;

　　3.安全管理能力是一組知識和技能的集合,本質上是一種知識資源,具有動態屬性,可以反映出企業安全管理現狀;

　　4.安全管理能力通過對安全系統的協調控制過程所構建,是在不斷地動態形成的, 具有動態屬性,可以反映出企業安全管理的發展潛力。

　　安全管理能力作為一種企業能力,從不同的角度來分析,其內容各不相同。關註靜態屬性的研究, 把註意力放在安全系統現狀評價上,各個能力要素的設置上力求儘量要全面反映安全管理現狀;關註動態屬性的研究,把註意力放在安全系統效能的改善上。事實上,對企業安全管理能力的認識,不能僅僅關註於安全系統現狀評價,也不能僅僅關註於安全系統的動態改善,而應當將兩者相結合。經濟合作發展組織(OECD)認為,應同時採用行為指標(Activities indicators)與結果指標(Outcome indicators)來衡量安全系統管理效能,行為指標可以識別組織是否採取了降低風險的行動,而結果指標則識別組織採取的行動的後果。

　　應從兩個角度來考察安全管理能力:

　　一是安全系統構成因素的知識與技能的含量,即員工、設備、物料、制度、環境這五個構成因素的知識與技能情況;

　　二是安全系統效能改善情況,即安全系統構成因素應當具有動態改善能力。

　　企業安全管理能力的內容包括:增加員工安全知識與技能的能力、優化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監測環境安全狀況的能力。企業提高安全管理能力應綜合考察這五個方面的內容,實現安全系統效能的綜合性能的改善。

　　長期以來,許多學者對提高企業安全管理水平進行了大量的理論研究和實證分析,但一般採用安全檢查表的形式進行安全管理現狀評價,不能反映企業安全管理的發展潛力,而利用本文構造的安全管理能力的框架,可以彌補這樣的差距。

　　提高安全管理能力對企業安全管理的影響體現在:

　　首先,作為對安全系統進行管理的一組知識與技能的集合,通過提高安全管理能力,可以使企業明確安全管理政策的關註要點,為企業制定合理科學的安全戰略提供決策借鑒;

　　其次,通過提高安全管理能力,可以使企業提高對安全資源投入效率,實現企業以最小的安全資源投入,獲得最大的安全績效,提高企業安全資源投入的優化配置水平;

　　最後,目前企業面臨各種各樣的安全管理新體系與新制度,這些新的安全管理體系與管理制度,與原有管理體系與制度存在著一些功能重合與衝突。

　　通過提高企業安全管理能力,可以新的安全管理新體系與新制度整合到企業安全管理能力的框架內,有利於企業整合資源,提高企業安全管理水平。