结构性货币政策

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什么是结构性货币政策

  结构性货币政策是指中央银行为了促进经济的快速有效协调发展,所采取的不同于统一货币政策的有差异化的货币政策。由于我国不同行业不同区域的发展不均衡情况的存在,需要央行在实施货币政策时不能一视同仁,应针对不同行业不同区域的发展需求来制定相应的货币政策。中央银行一般会根据本国经济的实际发展情况,具体问题具体分析,再结合货币政策的目标来实施具体的政策措施。结构性货币政策工具有贷款优惠、利率优惠、消费者信用管制证券保证金比率等等。值得提出的是,结构性货币政策对国家经济运行状况的影响是局部性的,而非全局性质的,所以结构性货币政策又称为差异性货币政策。

结构性货币政策的优势[1]

  优势一:充当危机救助。从关联储TAP和TSLP的经验来看,此类结构性货币政策在次贷危机爆发后确实扮演了重要的救市角色。其主要原因在于,次贷危机后,受“流动性陷阱”的约束,总量型货币政策的操作空间及传导机制无法发挥作用。而央行可以凭借结构性货币政策向金融市场注入大量流动性,提高金融机构的资金可得性。这在恐慌情绪导致金融市场流动性迅速枯竭之际,对提振资本市场的信心,阻止系统性金融风险的蔓延均具积极意义。

  优势二:引导信贷流向。结构性货币政策发端的最大肇因就是,各国相继出现了商业银行“惜贷”的问题。总量型货币政策虽能改善商业银行的放贷能力,但却未必能够提振商业银行的放贷意愿。这就是我们常说的,传统货币政策传导机制遇到了梗阻。于是,各国央行竞相创新货币政策的工具,其要义就在于,将央行的基础货币注入与商行的放贷行为更紧密地挂钩,以提升对经济发展中的重点和薄弱环节的金融支持。虽说投出去的钱,就像泼出去的水,其最终流向殊难控制,但是,结构性货币政策却可通过激励机制上的设计和调试,在引导信贷资金流向上做出积极的尝试。

  优势三:引入激励相容。为实现定向调控的效果,结构性货币政策将委托代理理论中的激励相容机制引入其操作框架,这是其相对于传统货币政策的最大创新。此举既夯实了货币政策的微观基础,又拓展了货币政策的有效性边界。从英国央行融资换贷款(FLS)和日本央行刺激银行借贷便利(SBLF)的经验来看,若没有激励相容机制的引入,其所谓的“定向滴灌”根本无从谈起。例如,英国央行为鼓励银行向中小企业放贷,在申请FLS额度时将中小企业新增贷款的权重放大至5倍;日本央行为激励银行增加放贷,在延长期限后的SBLF中亦提供2倍于银行贷款余额净增量的资金

结构性货币政策对区域经济发展的影响[2]

  1、结构性货币政策促进产业结构的调整

  结构性货币政策的充分运用可促进经济结构调整,优化金融机构存贷款结构,促进经济发展方式的转变。产业结构调整的目标是产业结构合理化。在产业结构合理化的基础上,我们要努力实现产业结构的高级化,产业结构的高级化可以更有效地促进资源的有效利用和经济的协调发展。

  促进产业结构调整,首先要尊重市场机制资源配置中的基础性作用。目前我国三大产业发展的状况是第二、三产业发展较快,第一产业发展比较滞后。结构性货币政策的实施应该对农业给以足够的政策倾斜,促进三大产业的协调发展、产业结构的优化。政府已经对农业发展给予了足够的重视,在惠农发面作出了很大的努力。结构性货币政策对信贷结构与利率等的调节能大体反映市场供求的变化,引导资金流向效益好的领域,促进生产率的提高。

  2、结构性货币政策促进不同区域经济协调稳定发展

  国务院发展研究中心发表的报告指出,应把中国内地主要区域划分为东、中、西以及东北四大主要区域。自改革开放以来,我国区域经济发展不平衡趋势逐步加大。东部地区经济比较发达,经济金融活动活跃,市场对资金的需求很大,同时,其货币来源渠道也相对较宽。中西部地区以及东北部地区经济发展程度较低,经济不发达,金融活动不活跃,资金创造能少于相对还比较弱。随着区域经济发展不协调不平衡情况的发生,政府也实施了一系列的政策措施,例如“西部大开发”、“中部崛起”以及“振兴东北”等区域发展战略。这些政策措施的实施往往离不开货币政策的支持,特别是根据不同的区域经济发展的特点所实施的结构性的货币政策,如国家在西部大开发战略中所实施的金融支持政策和灵活的投融资政策。

  3、实施结构性货币政策的国外经验

  在国际社会经济发展过程中,许多国家运用结构性货币政策促进本国经济的协调稳定发展。以德国为例,在20世纪70年代,德国为了阻比游资流入,防比破坏本国经济的稳定发展,联邦银行临时规定只允许银行使用再贴现额度内的一定比例,不允许银行全部使用。到1990年7月东德和西德完成货币统一后,鉴于东德经济发展落后于西德的经济发展,为了支持东德经济的发展,德国联邦银行再一次运用了结构性的货币政策,充分发挥了再融资工具的结构调控功能:一方面降低东德银行的再贴现率;另一方面提高对东德银行的资金支持力度,提高东德银行的再融资额度。与此同时,德国联邦银行也实施了其他的结构性的政策促进经济的协调有效发展。通过灵活的结构性货币政策的运用,德国的经济得到了快速发展,发展势头良好。到目前为止,德国的经济实力以及政治地位在全世界中日益提高。

参考文献

  1. 钟正生.《结构性货币政策的优势》[J].经济研究参考.2015年12期
  2. 张盼盼;程广斌.《浅谈结构性货币政策对区域经济的影响与对策》[J].中外企业家.2014年25期
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