科技资源

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　　科技资源是从事科技活动的人力、物力、财力以及组织、管理、信息等软、硬件要素的总称，或是强调其中某些要素的集合。它为科技活动提供了物质保障，也为科技管理、决策和科学研究提供了基本性条件保障，是国家的重要战略资源。

　　科技资源是资源的一种类型，是人们从事社会生产活动、经济活动的必不可少的物质保障。对于科技资源包含的具体资源要素的分类，不同学者提出的分类有所不同，比较有代表性的为“三要素论”、“四要素论”、“五要素论”。(表1)可见，学者们对科技资源的现有分类多是从其内容出发而进行划分的，体现为不同的科技资源内容构成。但总体来说，虽然这些分类方法都具有一定的合理性，但大多较笼统、对科技资源要素的具体划分不够细致、分类层次不够深入。借鉴以上相关分类理论，本文尝试从更宽泛的角度对科技资源要素进行分类，把科技资源要素的组成要素划分为7个方面:科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技信息资源、科技技术资源、科技制度资源、科技组织资源。

　　科技人力资源指从事科技活动的人员，具体包括直接从事科技活动或为科技活动直接提供服务的人员。科技人力资源是科技资源要素中最具有创造性的要素，能够直接支配其他要素，对于科技创新活动具有主导作用。科技财力资源指科技活动的经费投入，为科技活动提供资金支持，其来源主要为政府财政拨款、单位自筹资金、银行科技贷款等。科技物力资源是指开展科技活动所需的各类大型科研仪器和设备，各科科研机构、大学、企业的技术研发机构、实验基地、国家重点实验室、科技服务机构、技术研究中心等基础设施和物质性条件。科技信息资源是指以信息形态表现的各种科技创新与科技研究的产出和成果，包括科技文献、科技专利、数据库、科学数据等。科技技术资源是指开展科技活动、加快科技成果转化可采用的技术手段，包括文献检索技术、仪器相关技术、科技评估检测技术、管理决策技术、研发创新技术等。科技制度资源是指政府对科技活动的一些指导性纲领和文件，包括各类科技单位的各种规章制度、国家颁布的科技活动类的相关政策法规等。科技组织资源是指可以提供科技服务活动的单位或组织，如上级主管部门、高等院校、科研机构、科研加盟单位、科技服务地方子平台等。

　　科技资源在国家发展中有很重要的地位。科技资源的战略性是由其功能所决定的，它可以发挥关键的战略作用。因此，对科技资源的认识要用战略视角，从系统的整体关系和决定全局的谋划对待科技资源及其配置。

　　1.从全球战略认识科技资源配置

　　中国科技资源配置要接受全球的挑战，跟踪不再是全局的科技发展战略目标，自主创新是科技发展的战略基点，企业是技术创新的主体，科技资源配置要有战略性的转移。我们要站在全球的视野，从全球看中国，决定中国如何配置科技资源，看中国的科技资源配置在经济社会发展中的地位;不能只从中国看全球，降低科技资源配置的目标。我国有些企业，多年来只从中国看世界，依赖引进，安于已有的创业成效，满足于在世界市场得到低效益的利益分配。市场运行如同逆水行舟，不进则退。低水平的经济发展方式的企业，在全球经济危机面前，处于极其困难的境地，甚至面临倒闭，这应验了“创新落后等于挨打”。只有从全球战略竞争的角度配置科技资源，才能在战略上立于不败之地。我国有些企业，面对金融风暴处之而不惊，不减产反增产，不裁员反增员，不减薪反加薪，不减利税反增利税，他们已经在全球战略上走在了前面。

　　2.站在新的历史起点认识中国科技资源的配置

　　时代的发展与进步，向当代中国人提出了挑战。中国已经不是处在鸦片战争的时代，也不是1949年刚刚解放的时代，中国正处在知识经济时代，要走向民族复兴进人世界强国，中国站在了新的历史起点。中国要遵循知识经济时代的规律，承认科学技术在经济增长和经济发展中起决定性的作用，以科技创新推进经济增长和经济发展，经济竞争的实质是科技创新。以自主创新的产品占有市场，成为和平与发展大潮流中，国家与国家竞争的新形式、新焦点。笔者曾指出:“创新型国家就是科技自主创新能力成为国家的核心竞争力，并能持续创新社会的科技能力。这样的国家把科技自主创新作为基本战略，形成日益强大的国家核心竞争力”。建设创新型国家是国家发展战略的核心。作为国家的战略资源，科技资源的配置要服从国家的战略目标。

　　3.中国的可持续发展要求科技资源进行战略性配置

　　在各个历史时期，经济发展方式一直是我国经济社会发展的难题。1978年十一届三中全会后，在“六五”、“七五”、“八五”期间，我国经济增长较快，而经济结构不良，经济起落显著，其间还出现两次明显的通货膨胀。在“九五”期间受到亚洲金融危机和洪水灾害的影响，经济出现前期高速增长，后期发展变缓、外贸回落的现象。在“十五”后期GDP的增长已经达到了两位数。自1995年中共中央十四届五中全会提出实行两个根本性转变，即经济体制由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;经济增长方式从粗放型向集约型转变。2003年中共中央十六届三中全会又明确提出科学发展观。在中共十七大的报告中论述了科学发展观:“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观已经是中国特色社会主义一面新的理论旗帜和行动纲领，也统领经济结构调整，转变经济发展方式，实施可持续发展，只有科学发展才是硬道理。

　　高层的战略决策非常清晰，而实践过程中出现产业结构不协调、区域结构不协调、城乡结构不协调、分配结构不协调、就业结构不协调、外贸结构不协调等问题。从本质上讲，全面协调可持续发展，转变经济发展方式，是由科学技术在经济增长中的状态决定的。只有提高经济增长的科技创新含量，提升技术结构、产业结构，才能从根本上转变经济发展方式。自主创新是转变经济发展方式的中心环节。在金融风暴中，企业破产是另一种类型的“财富”，微观经济在市场上追逐利润，这是市场经济的内在机制;同样，个体的微观追求形成对个体外在的竞争强制，以致形成经济危机，这也是市场经济的内在机制。关键在于经济主体能否在竞争中获得竞争优势，而竞争优势在于自主创新推动下的技术进步，以及产品创新和产业创新的经济行动。短时期的利益掩盖了竞争劣势，放松了对全球性经济危机的战略警觉，这是应该总结的教训，中国的企业家将走向成熟，推动转变经济发展方式会成为企业的自觉行为，实现社会经济可持续发展。

　　科技资源具有创新性、原动性、公共性、增值性、竞争性、专属性、稀缺性等特征属性。所以，科技资源是最具竞争优势的战略资源。

　　综上所述，从科技资源的宏观战略性功能，从科技资源的微观属性，导出必然的理性认识，科技资源及其配置，在国家发展中处于非常重要的地位，是国家的战略性资源。