现代市场体系

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现代市场体系(Modern Market System)

　　现代市场体系处于不断丰富和发展过程之中，它不仅包括消费品和生产资料等商品市场，而且包括资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场。其中，商品市场、资本市场和劳动力市场是现代市场体系的核心，现代市场经济只有借助于完整的市场体系，才能有效地配置资源。

　　第一，现代市场体系是统一的，它是由各种相互作用、相互联系在一起的子市场的有机的结合体。

　　第二，现代市场体系是开放的，市场主体能够自由地进入市场参与竞争，商品和要素能够在不同行业、部门、地区、国内外自由流动，现代市场体系对外开放是渐进的、全方位的。

　　第三，现代市场体系是竞争性的，在各类市场竞争中，垄断竞争对当代市场体系的开放具有特别重要的意义，它要求并且促进了国际分工，扩大了产品的市场空间，促进了市场一体化。

　　第四，现代市场体系是有序的，有序的市场体系才有效率。

　　第五，现代市场体系是脆弱的，经济全球化存在一系列矛盾，易于形成对市场体系的冲击，各种外部冲击导致市场体系的脆弱性，这些冲击可能来自商品市场，也可能来自资本市场，还可能是来自资本市场和货币市场的投机性冲击。

　　构建一个体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系是完善我国社会主义市场经济体制的重要内容。“十一五”时期要健全全国统一开放市场，完善价格形成机制，规范市场秩序。

　　健全全国统一开放市场

　　一是要以规范政府行为为核心，进一步打破行政性垄断和地区封锁。行政性垄断和地区封锁造成了对市场的人为分割，影响了社会经济资源的配置效率。要在明确界定政府在市场准入方面权限的基础上，推进市场准入监管体系改革，提高市场准入程序的公开化和准入透明度；加快制定反垄断法等保护和促进公平竞争的法律制度，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定；进一步放宽对行政性垄断行业的准入限制，保障各类经济主体获得平等的市场准入机会。

　　二是要推行现代流通方式，促进商品和服务的高效流转。要进一步加快我国流通产业的现代化进程，加大对社会化、现代型的流通基础设施建设投资，通过产业政策和制度创新，促进流通企业信息化改造，加快现代流通专业人才的培养，为流通方式的变革与创新提供良好的物质基础、交易平台及制度、技术和人才保障。

　　着力推进要素市场建设

　　一是继续发展和规范土地市场，改进和完善政府管理土地市场的方式，进一步发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。要完善土地管理法律法规，改革征地制度；进一步转变政府职能，使政府管理土地市场的职能切实转变到强化建设用地总量和结构调控上来；通过完善土地税制和土地二级市场的管理，建立资源占用的约束机制；综合运用经济、法律手段，切实保护农民土地财产权。

　　二是逐步建立城乡统一的劳动力市场。要逐步消除各种阻碍劳动力合理流动的不合理制度，建立健全失业、养老、工伤、医疗等社会保障体系，建立多样化的劳动就业和专业技能培训等社会服务体系，建立健全劳动保护法规和争议调解机制等。

　　三是积极发展技术市场。要加强技术市场基础设施建设，规范技术交易行为，加快我国技术市场的统一开放和国际化。另外，还要积极发展资本市场，规范发展产权交易市场和各类市场中介组织等。

　　完善价格形成机制

　　完善商品和要素价格形成机制，重点是要加强和改进宏观调控，逐步缩小政府定价商品的范围，优化政府定价商品的价格形成机制，进一步提高要素价格的市场化程度，解决当前要素价格扭曲的问题。要积极稳妥推进资源价格改革，完善水、电力、煤炭、石油、天然气、土地等资源性产品价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制。完善土地价格形成机制，扩大市场形成土地价格的范围。实行有利于资源节约、环境保护的价格政策，为经济增长方式转变创造有利的价格体制条件。

　　规范市场秩序

　　一是要严格执法，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税行为，建立公平竞争的市场环境。完善打击商业欺诈的法律法规体系和执法体系，强化协同监管，逐步形成反商业欺诈长效机制。

　　二是要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

　　三是要建立健全社会信用体系。要充分发挥政府在信用体系建设中的倡导和组织作用，加强对信用体系建设的整体规划，加强舆论引导和舆论监督，建立信用信息公开和保护制度，建立健全失信惩戒的法律法规和制度，最终形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。四是加大知识产权保护力度。要进一步强化保护知识产权的执法力度，加大对侵犯知识产权不正当竞争行为的惩戒力度。