政治参与

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　　政治参与(Political Participation)

　　政治参与是公民或团体试图影响政府决策和人事结构的行为，是现代社会公民制约政府的重要手段。政治参与的有效性以及规模和程度也是判断一个政体是否民主的重要指标。

　　（1）从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为。

　　（2）从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系。

　　（3）从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为。

　　（4）从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。

　　（5）从政治参与的现实属性来看，政治参与是政治行为的一种，是公民及公民团体对外在政治环境刺激的一种反应，是内外因素交互作用的结果。

• 民主选举：包括直接选举、间接选举、等额选举、差额选举。怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
• 民主决策：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
• 民主管理：是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，主要有村民自治制度（村委会）和城市居民自治制度。
• 民主监督：信访举报制度，通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。

　　1.公民

　　公民是独立的权利和义务主体。作为一种政治角色，公民是在近代以后随着资产阶级宪政革命的不断深入而逐步培育成长起来的。它与传统社会中作为少数统治者意志的消极服从者的臣民有着本质的区别。公民与臣民的最重要区别在于在政治决策过程中，公民是一个积极的参与者，而臣民只是消极的服从者。

　　2.政党

　　政党是政治发展到一定阶段的产物。真正意义上的政党产生于近代。在资产阶级反对封建专制王权的过程中，议会成为新兴资产阶级将本阶级利益纳入政治系统的最重要的制度化途径。资产阶级革命后，随着新兴社会力量政治意识和政治参与要求的不断提高，将这些分散的参与要求纳入组织化轨道就成为一项紧迫的任务。政党就是在这一背景下产生并逐步成熟起来的。它是政治参与扩大的产物，同时，政党的发展又反过来促进政治参与的发展。

　　3.利益集团

利益集团是指基于共同的利益诉求而联合起来的、为实现这种群体利益而寻求影响政府政策的一种社会团体。利益集团包括三个核心特征：集团利益是利益集团存在的基础；这种利益是某一集团的特殊利益，因而具有强烈的排他性；影响政府决策过程是利益集团实现集团利益的重要途径之一。

　　4.非政府组织

　　非政府组织（NGO）是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。

　　1.政治参与在政治系统内的作用

• 政治参与是公民运用政治权利实现自己利益的主要环节。
• 政治参与是政治系统获得合法性的重要途径。
• 政治参与有利于政治管理的民主化。
• 政治参与影响到政治文化的发展。
• 政治参与影响到政治稳定。

　　2.政治参与的社会功能

• 政治参与影响经济发展。
• 政治参与影响社会公平。
• 政治参与影响社会流动和社会自治。
• 政治参与影响社会进步。