林权权利人

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林权权利人（Forest Rights Holders）

　　林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。所有权是指对森林、林木和林地的占有、使用、收益和处分权。

　　使用权不是所有权，也不是所有权中的使用权能，而是从所有权中分离出来的由非所有人行使的权能。林权权利人可以是个人，也可以是法人或者其他组织。

　　农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地，以及其它依法用于农业的土地，国家实行农村土地承包经营制度。农村林地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等宜林地，可以采取招标、拍卖、公开协商方式承包。农村林地承包后，林地的所有权性质不变，只是使用权变化。林地的所有权权利人是发包者，林地的使用权权利人及其林地上林木的所有权权利人是承包者。农村林地承包后，可以依法流转。通过家庭承包后依法转让或者互换的，确立新的承包关系，林地使用权和林木所有权变化，林权权利人变更；依法转包或者出租给第三方的，承包方与发包方的承包关系不变，林权权利人也不变。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩等宜林地的，经依法登记取得林权证的，其林地承包经营权可以依法转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转；依法转让的，确立新的承包关系，林地使用权和林木所有权变化，林权权利人变更；依法出租、入股的，承包方与发包方的承包关系不变，林权权利人也不变；依法抵押的，抵押期间并不转移林地、林木的占有、使用、收益权，林地使用权和林木所有权不变，林权权利人也不变；当抵押人不能履行到期债务时，抵押权人依法处分该林地使用权、林木所有权并以所得价款优先受偿后，林地使用权和林木所有权变化，林权权利人变更。

• 林地所有权权利人

　　根据《森林法》、《农村土地承包法》等有关法律规定，林地所有权分为国家所有和集体所有，在我国农村，林地资源集体所有。实际上，林地所有权有的村庄是在村集体，有的是在组集体。关于村民对林地所有权的认知，认为在承包（拍卖）期内属于自己的，可见他们对于林地所有权是模糊不清的。由于村民对林地所有权的理解不同，因而其经营思路就会有很大区别。例如，一些村民认为林地是自己的，在林地使用上，就产生了一些超越权限的利用方式，比如擅自改变林地用途。对于林地所有权的确权，一般是根据在改革开放之初的1982年林业“三定”时已经签订清楚的“山权”单位，现在林权登记时确定林地所有权，一般是根据“三定”时的权源，给予林地所有权权利人进行林权登记发换证。

• 林地使用权权利人

　　根据林地有偿使用的原则，任何单位或个人使用国家或集体林地都必须与林地所有权权利人签订林地使用合同，取得采伐迹地、火烧迹地、荒山、荒地等林地使用权，并在林地上营造林木，擅自侵占国家或集体林地所营造的林木，不能简单地认定归个人所有。必须在与林地所有权权利人签订合同，取得相应的林地使用权，确定双方责权利，明晰林地使用权和林木所有权，严格遵守合同约定，应当支付林地使用费，村民使用集体林地使用费的标准和支付形式原则上由村民民主协商确定，但当地政府有规定的除外。依据合法的林地使用合同，才能拥有林地使用权。

　　一般情况下，林地使用权是随着林木所有权的改变而发生变化。但也有存在林地使用权与林木所有权分离的情况，只有林地使用权，没有林木所有权。比如承包集体所有的林地进行林下林蛙养殖、野菜药材栽植的，林地使用权归承包人，而林地所有权仍归集体所有。

• 森林或林木的所有权权利人

1. 国有宜林荒山由国有单位造林，或由国家提供资金单位或个人承包造林的，其林木所有权归国家所有；
2. 国有宜林荒山由单位或个人自筹资金承包造林的，其林木所有权归承包者所有；以合作、合资等形式造林的，按合同约定执行；
3. 国有宜林荒山由单位或个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有；
4. 集体所有的宜林荒山由集体经济组织营造或由集体经济组织提供资金单位和个人承包造林的，其林木所有权归集体所有；
5. 集体所有的宜林荒山由单位和个人自筹资金承包造林的，其林木所有权归承包者所有；以合作、合资等形式造林的，按合同约定执行；
6. 集体所有的宜林荒山由单位和个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有；
7. 村民在自留山造林的，其林木所有权归村民所有。已划给村民造林的自留山，在农村集体经济组织或者村民委员会决定的期限内未造林，由集体组织营造的，其林木所有权归集体所有；
8. 通过合法途经，比如投标、或者他人转让，获得的林木，其林木所有权归中标者所有。

• 林权证
• 商品林