国防生产

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　　国防生产是指制造军品的活动，主要包括武器装备和各种军需物资。军民通用品在生产行业、技术指标、效用等方面没有特殊要求，与民品基本没有区别，完全可以通过交换而进入国防消费，这类产品的生产在理论上不属于国防生产的范畴。国防生产是社会生产中的一个特殊部分，它既不制造用于生产消费的生产资料，也不制造用于生活消费的消费资料，而是用于一种特殊的社会消费，所以，国防生产与民品生产具有不同的特点和规律。

　　国防生产是国防经济活动的环节之一，这一地位决定了国防生产必须依赖其他环节的配合，必须具备一定的外部条件。由于国防生产既不生产生产资料，也不生产个人消费资料，它所需要的物质资料从价值形式上看是社会对剩余价值的扣除，从实物形式上看分别来源于社会生产的两个部类，即国防生产所需要的原料、材料、机器等生产资料来源于第一部类，国防领域人员的消费资料来源于第二部类，这就形成了社会生产的一个特殊部门，它与社会再生产过程的联系是一种单向流通过程。从国防生产与社会生产的联系可以看出，国防生产必须具备一些基本的条件才能展开。

　　1．物质条件

　　国防生产的首要前提是具备一定的物质资料，其中包括生产需要的生产资料，即机器、设备、原料和辅助材料等，也包括劳动者的生活资料。在物质资料中，战略资源尤为重要。为了使国防生产能够正常地、不间断地进行，就必须保证物质资料不间断地供应。从这种过程的特点可以看出：

　　(1)国防生产所需的生产资料来源于社会中生产生产资料的部门，它是建立在满足社会扩大再生产的条件下的，即第一部类的总产品除了本部类和第二部类的需要外，才能用于国防生产。如果由于战争的因素要扩大国防生产，而第一部类的生产部门没有更多的剩余产品，就会压缩其他生产部门的规模。

　　(2)国防生产所需的生活资料来源于社会中生产生活资料的部门，如果第二部类的产品除本部类和第一部类的需求外，没有更多的剩余产品供国防消费，在这种情况下，要么缩小社会再生产的规模，要么缩小国防生产的规模，二者必居其一。

　　(3)国防生产中劳动力甚至整个国防人力，也是由社会经济部门所提供的剩余产品量决定的。在不能维持自身生活需要或者不能为社会提供更多的剩余产品的情况下，劳动力是不可能从社会经济部门转移到国防部门的，否则既影响社会生产的发展，也会使国防部门的人员缺乏必需的生活资料。我国人口众多，但国防人力却由于劳动生产率较低而受到较大限制。如果无视这种限制，既会影响社会再生产的进行，也会造成武器装备与军事人员的有机构成不平衡。国防生产与社会再生产的这种客观比例关系，是正确处理国防建设与经济建设的关系。以及战争经济动员的理论依据之一。

　　2．科学技术条件

　　国防工业始终是处于技术前沿的部门，特别是在现代条件下，国防工业是高技术运用最广泛的部门。这个领域集中了国内第一流的科技专家、技术工人、先进的劳动工具及其他优越的生产条件。产生这种现象的原因大致是由于国防生产和军品使用价值的特殊性以及安全需要先于其他需要决定的。可以说，没有先进的科学技术就没有国防生产和现代化的武器装备。

　　3．资金条件

　　在市场经济条件下，货币资金是生产的起点。国防生产也具有这种特点，国防投资是国防生产的重要前提。民品生产者可以通过商品交换取得资金，但国防生产就不同了，国家和军队是军品的惟一消费者，国家财政拨款是国防生产资金的主要来源之一。这种拨款不管是采取直接方式(国家直接拨给国防生产企业)，还是采取间接方式(国家拨款购买军品而使国防生产企业得到补偿)，其实质是一样的。从长期看，军品价值的实现同国防拨款的数额在量上是相等的。此外，信贷、发行债券、国防企业从事民品生产的积累等，也是国防生产资金的来源，这些来源对国防生产具有很大作用。但值得指出的是，从这些渠道取得的资金都必须从国防拨款中得到补偿(对外军火贸易除外)，因为军品只能由国家和军队购买，国家和军队购买军品的货币只能是财政拨款。

　　第一，国防需求是国防生产的直接动力。国防生产的结果是军品，军品主要用于满足军事和战争活动的物质需求，在社会的一定历史阶段，战争与和平交替发展，军事需求量在战时与平时相差很大，它不具有不断增长的趋势，而具有不平衡、跳跃性的特点。和平时期需求量相对较小，甚至萎缩，而战时需要急剧扩大。因此，国防生产规模、产品数量和结构也不得不随战争因素的变化而呈现出扩大一缩小一扩大一缩小的运动规律。

　　第二，在商品经济条件下，国防生产劳动仍然具有二重性，是具体劳动和抽象劳动、创造使用价值的劳动和创造价值的劳动的统一。价值规律、利润等经济范畴在国防生产中必然具有重大意义。但由于社会经济关系的性质不同，社会主义国防生产与资本主义国防生产具有不同的性质。在资本主义条件下，国防生产劳动是为军火资本家的劳动，它所形成的价值仍然反映了雇佣劳动的关系，从根本上反映了剥削与被剥削的关系。在社会主义制度下，由于生产资料公有制，国防生产劳动是为社会成员共同安全利益而进行的生产性活动，是劳动者为自己的劳动。虽然这个领域也通行着商品货币关系，军品也采取商品的形式，但这是国防生产的劳动者为取得生活资料而同其他劳动者进行交换的一种必然形式。国防企业的劳动者都有着自己的经济利益，但这种各自的利益是建立在根本利益一致的前提下的。在市场经济条件下，国防企业和劳动者的经济利益，是促进国防生产发展的一种内在推动力。

　　第三，由于国防产品的特殊使用价值和特殊消费形式。国家对国防生产的控制职能表现得尤为强烈。在资本主义国家，国防生产一般由国家垄断，主要表现在：在生产过程开始，军品的数量、品种、生产速度等都由国家提出；生产过程结束后，成品均由国家购买，军品出口也由国家严格控制。在社会主义国家，国家控制的范围更广，深入到了生产过程之中。国防生产的这种特点和机制，使国防生产的计划性相对其他部门表现得更为明显。

　　国防生产对于国家安全和战争具有重要的作用。对此．恩格斯有一著名论断：暴力的胜利以武器的生产为基础，武器的生产以整个生产为基础。

　　国防生产的生产成果是军品。军品是供军事消费的产品，是军事活动的物质基础，没有军品军事活动就不具备基本前提。国防生产是军品的基本来源，军品贸易只能作为一种补充。在和平时期，国防生产可以满足军队训练对各种武器装备器材以及军事人员生活的需要，加强武器装备的技术改造和更新换代，提高部队的战斗力，保持一定的生产规模应付局部战争的发生；在战争时期，满足全民和军队动员对武器装备的追加需要，随着战争的进展，为军队源源不断地输送武器装备和各种物资。国防生产不管在平时还是在战时，对于军事行动都具有重大制约作用。历史和现实的事实表明，没有强大的国防生产能力，就不可能有真正强大的军事实力。有的国家大量购买西方的现代化武器装备，看起来军事力量很强，但却缺乏坚实的生产基础，极容易受外国的制裁。

　　随着生产力的发展，现代战争的情形发生了很大变化，由于武器装备的改进，战争的物资消耗量有很大增长，物资消耗结构更加复杂，这对国防生产提出了更高的要求。列宁曾指出：现代战争中经济组织更具有决定意义。这种经济组织的核心和重点就是国防生产组织。

　　国防生产除产出军品外，在宏观经济中还具有多重作用。主要表现在：一方面具有阻碍社会经济发展的作用。原因在于，国防生产需要占用大量的人力、物力和资金，同社会生产存在着争夺生产要素的矛盾；新技术发明一旦运用于军事领域或被锁进军用保险柜，为了国家安全利益和保持军事优势，很难或者相当短时间内不能用于社会生产部门，不能转化为民用生产力。另一方面，国防生产对社会经济又有一定的促进作用。主要表现在：国防企业不但可以生产军品，也可以生产技术相近或用途相近的民品，国防经济部门是民品生产的一支重要力量；国防生产技术一般比较先进，如果适时向民用经济部门转移，就可以大大促进民用技术的发展和民品的更新；国防生产在一定时期可以创造多方面的需求，作为经济发展的带头部门，还可以创造大量就业机会，对于解决失业和社会稳定问题有一定的作用。

• 刘义昌著,国防经济学教程,吉林人民出版社,2001年10月第1版,第173页