国内工程招标投标

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国内工程招标投标

　　国内工程招标投标是指我国的招标人以我国境内工程建没项目为标的物，在我国境内的建设市场上发售招标文件，招揽具有境内工程咨询或境内工程实施能力的境内潜在投标人进行投标，通过市场竞争，择优选定承包单位承担国内工程建设任务的商务交易活动。

　　国内工程招标投标活动应依照《中华人民共和国招标投标法》等相关法规，遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则进行。

　　1.公开原则

　　公开原则要求建设工程招标投标必须信息公开、条件公开、程序公开、结果公开，具有较高的透明度，杜绝暗箱操作。

　　2.公平原则

　　公平原则是指参与建设工程招标投标这一民事法律行为的各方主体应当平等，一方面，应给予符合条件的一切潜在投标人平等的投标竞争机会；另一方，交易价格必须公平，不允许压价招标以及投标人串通，抬价投标。

　　3.公正原则

　　公正原则要求在进行评标、决标时，必须按照招标文件中既定的评标、授标的标准和条件，无偏袒、无歧视地客观选择决定中标人。

　　4.诚实信用原则

　　诚实信用的原则是社会主义市场经济条件下一切民事行为必须遵循的重要原则，也是我们发展社会主义市场经济的基本前提。这一原则要求建设工程招标投标各方当事人的行为必须真实合法，信守契约。招标投标活动的当事人必须承担因欺骗、违约行为给对方造成损失和损害的赔偿责任。

　　1.竞争的性质不同

　　招标投标虽为商品经济的一种竞争方式，但社会制度的不同竞争的性质也有本质的区别。我国的招标投标是在公有制的基础上，在国家计划和法令的管理下，在为社会主义经溯艮务的前提下进行的。首先，竞争的目的不是为了个人发横财，而是为了促进国家经济的兴盛；其次，竞争的手段我们是以优质和提高管理水平取胜，而不象资本主义以行贿受贿营私舞弊取胜；再其次，竞争的结果我们是优胜劣汰，促进建筑经济的发展，而永远不会造成个人的倾家荡产，冗其量个人收入有些差距罢了。基于这些原因，我们目前所制定的国内招标投标暂行办法，就要比国际招标投标的优惠条件多，风险少。因此只适应于国内建筑企业，而不适用于外国工程公司及中外合资工程公司。对于国际公司在我国搞承包将另有规定。

　　2.优惠条件的不同

　　我国的建筑企业都是国营或集体经济，盈和亏都是国家的财产。因此，尽管招标投标的内容和形式与国际上相似，但对承包人的许多优惠条件是国际承包界所没有的。

　　(1)不需要开据各种保函

　　国际承包需要开出的投标保函，；履约保函，预付款保函，维修保函，保留金保函．支付保函等。但在国内招标投标工作中则不需要，对违约者只靠国家法律和经济法规制裁．在国际承包中承包商被没收保函的风险是很大的，而在国内这种风险不复存在了。

　　(2)招标费用由工程款支付

　　国内招标只有招标资料费押金，若不得标，一手退还资料，一手退还押金。承包人不会因履次参加投标不中而造成经济损失。其招标费用由中标者和建设单位支付。

　　(3)标底留有余地

　　只授合理标建设单位所编制的标底，必须考虑3%~5%的不可预见费。而且在投标文件中规定，凡注明未考虑材料涨价风险—的，执行过程中可以进行调整材料单价．在授标条件中还规定，投标报价在标底价格的±5%范围内为合理标，予以考虑授标。因为报价过低执行过程中可能被破停工，可能寻找种种借口扯皮，也可能偷工减料，也可能造成企业的垮台。

　　在国际承包中，低价中标既便亏本也得去执行。

　　(4)对不可抗力等风险由国家补偿

　　当发生天灾人祸等不可抗力风险时，由国家负责进行补·偿，对于施工中发生的特殊地质条件以及工程变更也由建设单位负责给以合理的补偿。而国际承包合同中不少国家删去不可抗力等条款，以求一旦发生各负其半。工程变更往往规定超出一定的比例才予以补偿，使承包商担当很大风险。

　　(5)有罚有奖的政策

　　合同中一般规定延期一天罚款合同价的万分之二~五，同时规定，若承包者提前一天也奖励万分之二~五。也有时合同规定，提前竣工10天以上者奖励合同额的0.5%于承包人。同时提出，如若承包人提出合理化建议，节约的资金可提成50%。这在国际承包合同中是很少有的．只有延期罚款条款，没有提前奖励规定，而且由于业主委托的咨询公司为了他们的私有利益，一般情况使承包人无法提前完工。

　　(6)支付条款的优惠

　　国内工程，一般有20~25%的预付款。而且有的合同规定在按月支付工程款时还可在月初预支50％，月底再结算。并保证按期持建设单位的工程款转帐单到建设银行领到工程款。而国际承包合同中，一般不给国际公司预付款，工程款也是很难按期领到的。甚至搞什么实物支付，带资承包等名堂。

　　(7)工程维修期短

　　国内承包合同的维修期(保养期)一般是3~6个月，而国际承包合同一般是一年。时间越长承包人的花费也就越大。

　　3.招标形式的广度不同

　　目前，我国在建筑界的各行业广泛开展招标投标形式，如勘察设计的招标与投标；工程的施工招标与投标；设备和材料供应的招标与投标；工程建设全过程的招标与投标(包括勘察设计、施工、材料、设备、职工培训。竣工投产的交匙钥工程)。而在国际上主要是工程的施工招标与投标。一般勘察没计采取委托形式，材料的设备供应采取询价择优的方式，对经援工程有时采取全过程招标方式。

　　4.建筑材料的供应办法不同

　　我国目前建筑材料特别是钢材，水泥、木材等大宗材料属于国拨材料。由建设单位按工程量消耗定额向市计委，物资局呈报计划，核定审批。其价格是固定的。承包人在投标时也要注明该工程需要的钢材、木材、水泥量，如超出标底的三材用量过多时，由于议价的三材价格贵，承包人中标的机．会就会减少。对于一些混凝土制品，钢木门窗等标准件也是按隶属关系供应，这种统购包销的办法无法进行竞争，仅少量的建筑材料由承包人选购，因此承包人企图在建筑材料上获利是困难的。而在国际承包中，众多的材料供应商为能得到生意相互间激烈竞争，有时差价很大，不少承包者从材料费中获取利润．

　　5.质量监督的机构不同

　　国际承包工程通常由业主聘任咨询公司监理工程师监督承包人的施工。有些监理工程师在工作中对承包者层层设置障碍，百般刁难的事例是很多的，承包人与监理工程师的矛盾也是可想而知的，监理工程师受贿也相当普遍。而在国内承包体会不到受监理和业主磨难的滋味。目前，国内仍由建筑单位进行质量监督。随着招标工作的进展，类似的咨询服务公司也会相继产生。但是，在我们社会主义国家，一方面承包者以主人翁态度自觉地对质量进行控制，另一方面咨询服务人员一旦受贿就要受到法律的制裁。

　　6.不需要担保人和代理人

　　国内工程国内企业承包不需要这些人，也就不必支付担保费和代理费。

　　根据《中华人民共和国招标投标法》，经国务院批准，国家计委明确规定在我国境内进行的以下五大类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标投标。它们是：

　　1.关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源、交通、信息网络，道路以及其他的基础设施建设项目

　　2.关系社会公共利益、公共安全的公共事业项目，包括供水、供气、供电等市政工程项目和教育、文化、体育、旅游、商品住宅等项目

　　3.使用国有资金的项目

　　4.国家融资或授权、特许融资的项目

　　5.使用国际组织或外国政府资金的项目

　　同时，被纳入必须招标投标范围的还包括下列在建的工程项目：施工合约在人民币200万元以上的项目；重要设备采购单项合约估价在人民币100万元以上者；勘察、设计、监理等服务单项合约估价在人民币50万元以上者；各项目单项合约估价均低于规定招标标准，但项目总投资在人民币3000万元以上者。

　　1.国内工程招标的方式国内工程招标的方式分为公开招标和邀请招标两种。

　　公开招标，足指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标方式。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项，在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的招标方式，投标邀请书必须向三个以上具备承担招标项目能力a资信良好的特定法人或者其他组织发出。

　　2.国内工程招标投标的程序

　　我国境内工程招标投标活动，应遵循《中华人民共和国招标投标法》的规定，按照招标、投标、开标、评标、决标、授(中)标、签约、履约的程序进行。