危机税

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　　危机税是匈牙利政府2010年征收，征收对象是电信部门、能源部门和商业连锁店。成立于今年5月29日的欧尔班政府6月8日宣布了第一个经济行动计划。这一行动计划包含29点内容，涉及减税和简化税收、福利安全、公共部门削减开支等内容，其中最有争议的部分当属银行税的实施。根据政府的计划，银行税将从今年开始征收，连征3年，每年的银行税为2000亿福林。政府认为，只有征到这笔税款，才能保证实现今年的财政赤字目标。

　　匈牙利总理欧尔班2010年10月13日表示，匈政府将从今年开始向电信、能源和商业连锁三个行业征收“危机税”，连续征收3年。欧尔班说，匈牙利目前正处于困难境地，每个人都应该按比例承担一部分公共负担，特别是那些盈利更多的行业。他强调，这些措施是公正的，不会给匈牙利经济造成损害。而分析人士指出，用增加企业税负的方式来应对经济危机，虽然在短期内可以增加国库收入，削减财政赤字，但同时也会对企业扩大经营产生消极影响，不利于国家经济的持续发展，因此并非是化解经济危机的长远之计。

　　根据匈牙利政府的估算，“危机税”实施之后，电信、能源和商业连锁三个行业每年将分别向国库贡献610亿、700亿和300亿福林（1匈牙利福林约合0.034人民币元）。在此之前，匈牙利政府已经确定向以银行为主的金融部门征收银行税，也是从今年开始连征3年，预计每年的税款将达到2000亿福林。所有这些税款合计占到匈牙利经济总量的1.4%，将大幅度增加匈政府的财政收入，有助于实现国家财政的收支平衡。

　　匈牙利缓慢的经济复苏进程以及严峻的财政状况是匈政府征收银行税和“危机税”的根本原因。在本轮经济危机中，匈牙利是东欧地区受冲击最严重的国家之一。

　　2009年，匈牙利经济大幅萎缩6.3%，创18年以来的最差记录。今年匈牙利经济开始企稳回升，但复苏势头较弱。根据国际货币基金组织的预测，匈牙利今年经济仅能增长0.6%，大大落后于波兰、捷克、斯洛伐克等东欧邻国。与此同时，匈政府的债务不断攀升，其公共债务占国内生产总值的比重今年将达到78.9%，是中东欧国家中最差的。欧尔班政府上台时曾许诺，要将财政赤字占国内生产总值的比重在今年年底减少到3.8%，到明年进一步降低到3%，以达到欧盟《稳定与增长公约》规定的标准。

　　由于匈牙利将在明年上半年担任欧盟轮值主席国，因此兑现这一承诺便成为一项事关国家形象的“政治任务”。欧尔班表示，如果作为欧盟轮值主席国的匈牙利在财政赤字问题上达不到欧盟的标准，将是“令人尴尬的”。而要兑现承诺，在大幅度削减政府的公共开支之外，匈牙利政府只好向银行、电信、能源等盈利水平突出的行业“开刀”。

　　“危机税”的征收将不可避免地带来一些负面影响。“危机税”将加重被征收行业的生产经营成本，削弱企业扩大经营或继续投资的积极性。另外，银行、电信、能源等行业都是外国资本到匈牙利进行投资的主要行业，“危机税”将打击国际资本对匈牙利的投资信心。在匈牙利政府宣布征收银行税之后，已经有3家大型外资银行宣布撤出匈牙利市场。如今又开征“危机税”，势必进一步导致外资撤离匈牙利。目前匈牙利经济正处于企稳回升的关键节点，急需资本市场的支持推动，国际资本的退却给匈牙利经济的复苏进程蒙上了一层阴影。

　　分析人士指出，征收“危机税”只是“治标不治本”，它能在短期内缓解匈牙利政府的财政压力，但并非推动国家经济发展的长远之计。匈牙利政府将银行税和“危机税”的征收期限都限定为3年，表明匈政府也只是将它们作为经济危机特殊时期下的一种临时举措。一旦债务危机得到缓解，匈牙利政府还需要进一步推进经济的结构性改革，寻找到新的发展契机和经济增长点，这才是实现国家经济持续稳定增长、化解经济危机的根本途径。