企业行政组织

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　　企业行政组织是指具体实施生产经营决策的执行组织。

　　企业行政组织结构是企业行政管理活动各组成部分之间的一种整体模式。企业行政组织结构直接决定企业的指挥系统、控制系统与沟通网络，它不但影响信息和物料的流通与利用效率，而且影响企业本身功能的发挥。行政组织结构有传统和现代之分。

　　一、传统企业行政组织结构的类型

　　传统的企业行政组织结构主要有直线型、直线参谋型、职能型和事业部型等几种类型。

　　(1)直线型企业行政组织结构

　　在这种组织形式下，工作人员依照作业过程被分成不同的部门和等级，指挥和管理职能基本上由一人(例如总经理)执行，各部门分派专人负责，部门经理全权处理部门事务，对部属拥有直接权威，部属只对直接上级负责。

　　这种组织结构的特点是：各级企业行政领导者直接对下属进行统一的指挥与管理，不专门成立职能机构，一个下级单位只接受一个上级领导者的指令。

　　(2)直线参谋型企业行政组织结构

　　这种组织在实际作业上仍采用直线式，另设专家、顾问作为管理生产工作、企业行政工作的参谋，对下级机构的工作提出建议和指导，但参谋人员没有决策权和命令指挥权。这种结构既解决了直线型组织结构中企业行政主管人员压力过重的问题，也兼顾了统一指挥和管理，能较好地适应大生产的要求。

　　(3)职能型企业行政组织结构

　　这种组织结构的基本特点是采用按职能实行专业分工的管理办法来取代直线型结构的全能式领导，在各级行政领导者之下，设置按专业分工的职能机构和职能人员，并授予相应的职能权力。企业行政按职能进行专业分工，一般可分为三个部分：机关行政、人事和财务。职能型组织结构的主要特点是：考虑了职能内部的专业化，简化了对企业行政管理人员和作业人员的培训过程，能使设备和资源得到有效利用。一般来说，职能型结构既能使决策权掌握在企业最高层，又能使企业在处理例行、日常而又重复的工作时能够高效率地运转。

　　(4)事业部型行政组织结构

　　事业部型行政组织结构的基本特点是：把企业的生产经营活动按产品大类或地区的不同划分部门，设立事业部；各个事业部在企业统一领导下实行独立经营，单独核算，自负盈亏；各个事业部都有一个利润中心，是实现企业目标利润的责任单位，统一管理所属产品或地区的生产、销售、采购等全部活动，在经营管理上相当于大企业内的一个小的分支企业。

　　事业部型企业行政组织结构实行决策权与行政管理权分开的原则，企业总部主要负责研究和制定企业宏观战略、发展目标与长期计划，规定经营利润指标和价格波动幅度，并对事业部的经营管理、人事财务实行监督，但不插手事业部的具体日常行政事务。事业部按照企业的整体政策构架，结合市场和竞争对手的实际情况，灵活采取应对之策，确保自身的发展壮大。

　　二、现代企业行政组织结构类型

　　现代社会不断发展，企业行政组织结构只有通过不断的改造和创新才能跟上时代前进的步伐。现代企业行政组织结构的主要类型有项目管理型、委员会型和混合型等几种。

　　(1)项目管理型企业行政组织结构

　　项目管理型企业行政组织结构是针对特定期限内完成的一次任务而建立的，如：开发一项新产品、建造一幢楼房或一座工厂等。现代企业由于面临的环境日趋复杂多样，变化也更加迅速，传统的直线型组织结构已无法适应新的形势变化，企业内部以项目组织、项目经理的方式进行管理的越来越多。项目组织的行政管理模式为企业提供了一个快速反应、机动灵活的分权组织形式，在现代大型企业的行政组织中颇受欢迎。

　　不同的情况通常要求不同的项目管理型组织结构，这种组织结构一般有以下三种：

　　①个人负责型项目管理行政组织结构。这种组织结构是由项目经理一个人实施控制，项目的全部工作都由职能单位的人员去完成，作业人员直接向项目经理负责并报告工作。

　　②参谋型项目管理行政组织结构。这种组织结构有一群参谋人员，他们凭借自己的信息、智力和策划优势，通过诸如编制日程计划、实行费用控制等活动实行总体控制，并执行该项目独有的管理职能，直接为项目经理服务。

　　③组合型项目管理行政组织结构。这种组织结构把项目经理和参谋人员组合起来，既充实了项目经理的职权，又充分发挥了参谋人员的作用。

　　(2)委员会型企业行政组织结构

　　现代企业行政组织结构中，委员会型往往以其群体智慧优势和民主运行模式在企业行政管理中显示出独特的优越性。委员会可以是永久的或临时的，它往往领导或补充直线职能和参谋职能。临时委员会一般是为处理特别需要集中人才的问题而设立的，然后解散；常设委员会更多地在企业行政中为管理者起顾问作用。

　　(3)混合型企业行政组织结构

　　混合型企业行政组织结构是一种由事业部、职能机构、地区管理部门等多种因素组成的组织结构模式。主要包括三方面的管理系统：

　　 ①按产品划分的事业部。

　　 ②按地区划分的专门分支机构，是地区利润中心。负责研究、管理区域性的事务，促进企业在本地区的利润增长。

　　 ③按职能划分的专业参谋机构，是专业成本中心。它按照自己的专业范围，利用专业技术知识对本部门的业务进行指导和管理。

　　混合型企业行政组织结构有利于组织内各单位之间的相互协调，及时沟通信息，一般运用于跨国企业或大型的跨地区企业。

　　企业行政组织运行除了表现出一定的规律外，还必须遵循一些基本的工作原则，这是行政管理者开展工作的依据。进行卓有成效的企业行政管理应遵循以下基本原则：

　　(1)目标统一

　　企业行政的过程就是目标制定、目标控制、目标实现、目标占有享受的过程。因此，要把企业的人、财、物、信息集聚起来完成利润实现的过程，目标的统一性是企业行政的首要任务。目标是一个系统，企业行政管理首先要确定总体的目标，作为企业整体行动的依据，然后把总目标层层分解，以目标细分的方式落实到企业各部门的工作人员。

　　(2)权责一致

　　权力和责任是企业行政组织的基本构成要素。权力是企业行政管理的生命线，责任是企业行政管理的保障。权力与责任必须相互对应，互相匹配。没有权力的责任将使责任人寸步难行。权责一致原则可表述为：职权和职责必须相符。在进行企业行政组织结构设计时，既要明确企业各管理层次和各个部门的职责范围，又要赋予完成职责所必须的管理权限。

　　(3)统一指挥

　　统一指挥是企业决策后有效执行的必然方式。企业行政组织一般是实行以总经理为核心的首长制，企业各级机构及工作人员都必须服从总经理及相应行政序列人员的命令和指挥。只有这样，才能保证命令和指挥的统一，避免多头领导和多头指挥，使企业行政组织最高管理部门的决策得以贯彻执行。

　　(4)分工协作

　　分工是按照提高管理专业化和工作效率的要求，把组织的目标层层分解，使组织的各个层次、各个部门、每个人都了解自己在实现组织目标中应承担的工作职责与享有的工作职权；协作是把企业细分的目标聚合起来达成企业的总体目标，把企业各部门的人、财、物统一起来以获得整体的最大利润。

　　(5)集权与分权相结合

　　集权可以保障企业命令的顺畅和行政权的统一，分权可以调动员工的积极性、主动性和创造性。但是，集权又可能造成企业行政管理的官僚化，腐蚀企业的行政机体；分权也有可能导致企业的涣散和无政府主义，使企业处于分散、争斗的状态。集权与分权的对立统一，没有具体的度量，需要企业行政管理人中根据企业的状况和市场情况进行动态把握和应变处理。

　　(6)利益原则

　　利益原则可以表述为企业行政组织的运行是以利益获取为基本出发点，通过利益的聚合、生产、分配、占有和消费，使企业整体性的利益达到最优化。在现代企业行政中，个人利益不能获得适当的满足，一切行动都会成为空中楼阁，行动本身也将失去持续性的动力。利益机制是企业行政的基本行为机制和驱动机制。

　　(7)精干高效

　　在企业行政组织中，精干高效的行政组织运行既能够提高行政人员的工作效率，又能够降低企业行政成本，是衡量企业行政组织是否合理的主要标准之一。遵循精干高效原则，必须根据企业行政目标，减少管理层次，精简管理机构和人员，充分发挥组织成员的积极性，利用最先进的管理手段，提高管理效率，实现企业利益目标。

　　企业行政职权有三种类型，即直线职权、参谋职权、职能职权。

　　直线职权是企业行政直线人员拥有的发号施令、行政决策方面的权力。直线职权以企业职位为基础，它直接对自己管理幅度范围内的下属人员发挥作用，遵循着分级原则和职权等级原则。

　　参谋职权是企业智囊机构和人员所拥有的辅助性职权，包括咨询权、建议权等。参谋职权以工作人员的知识和智慧为基础，通过自己的智力优势为完成企业所赋予的任务。

　　职能职权是指参谋人员或某部门的主管人员所拥有的那部分权力。职能职权大部分是由业务或参谋部门的负责人来行使，而这些部门一般都是由一些职能专家所组成。职能职权是企业行政组织职权的一个特例，它介于直线职权和参谋职权之间。

　　在现代企业中，企业行政权力的运行遵循一定的规律，主要有以下几条：

　　①在权力关系中，企业领导者与被领导者的影响是相互的，权力的控制是相互的，看起来没有权力的人也会拥有对权力的控制权，因为每个人都有不同的权力资源。

　　②权力具有抗衡性，滥用企业行政权力就会逐步丢失权力资源，最终一无所获。

　　③在企业行政组织中会有许多空缺和没有开发的领域，企业新权力需要不断地开拓创造，而不是不断地争夺有限的权力资源和空间。

　　④在企业行政组织中，权力世界永远属于精力旺盛的人，员工越是深入地投入到工作中就越有权力。因此，只要有效地安排精力和体力，权力就会增加。

　　⑤企业是与时间争夺财富的利益组织。在企业行政中，抓住机会才能实现权力；运用权力时，要掌握适当的时机。

　　⑥运用企业行政组织权力时，在可能情况下最好不要采取强制的办法，使别人服从的最好方法是使对方感受到了尊重。

　　⑦咨询就是力量，拥有咨询就拥有权力，权力的控制力与拥有的咨询量成正比。

　　⑧专家的权力源于对知识的占有和运用。专家权力是相对的。人们可以在某一方面超过专家所拥有的权力，要有勇气对专家的权力进行挑战。

　　企业行政组织的运行取决于组织的结构形态。开放性的组织结构，运行较慢；封闭性的组织结构，运行较快。运行规律要求行政管理人员不断地改变行政组织结构，改进管理技术系统，使企业不断吐故纳新。

　　(1)企业行政组织扁平化规律

　　企业行政组织中的中间管理阶层越来越成为行政管理的障碍。取消中间层，由金字塔型转向扁平型，由集权型转向分权型，这是现代企业行政组织发展的必然趋势。企业行政组织的扁平化是组织权力下放的结果，也表明了企业行政组织自控能力的加强。在扁平化组织中，企业行政组织的上层倾向于战略设计，基层行政人员倾向于策略操作，而且在策略执行方面的权力有加大的趋势。

　　(2)企业行政组织形象化规律

　　企业行政组织以个性化形象突出自己的工作性质，使人容易识别。传统社会看企业，倾向于看企业领导人，企业领导人成为企业形象的代言人和报时员；现代社会看企业，注重企业完善的组织架构和整体运行机制，企业本身就是一座精确的时钟。

　　企业形象的塑造需要注意三点：.

　　①企业形象要具有全息性，必须从多方面、多角度进行形象设计；

　　②企业形象要具有传播性，能够通过各种媒介将企业形象传播给公众；

　　③企业形象要对社会起塑造作用，企业形象要转达社会理念，对公众具有价值导向、审美塑造作用。

　　(3)企业行政组织软性化规律

　　现代企业行政组织注重心理、情感、价值观念等软性因素，认为企业行政组织是文化的产物，心灵的群体。企业要为员工服务，为顾客服务，满足他们的心理和精神需求。“人”成为企业行政组织的核心，物的因素是企业实现目标的工具，是企业主体获取心理、精神满足的工具。在企业行政组织中，适应软性化规律，企业权力运作正在由强调硬权力的作用向强调软权力的作用发展。硬权力，如行政权、奖励权、惩罚权的重要性减少；软权力，如：专长权、影响权、知识权的作用增加。企业行政由权力的制度结构走向权力的文化结构(指精神文化)。