通信資費結構

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　　通信資費結構是指各種不同通信業務的資費水平以及相互間的比價關係。

　　保持通信業內部各種不同業務項目間的合理比價很重要。只有比價合理，才能為不同(經營範圍的)運營企業間的公平競爭創造條件，併為企業內部的專業核算提供基礎；才能正確考核、評價每個企業、每個專業的經營成果，貫徹好物質利益原則。否則，就會造成企業間、企業內部各專業間苦樂不均的狀況。中國通信資費在內部比價方面曾經存在四大反差，這就是電信資費偏高，郵政資費偏低；長話資費偏高，市話資費偏低；農話資費偏高，市話資費偏低：國際長話資費偏高，國內長話資費偏低。

　　怎樣才能建立起通信業內部各業務項目間的合理比價關係呢?這就要在全面考慮影響通信業務資費的因素的基礎上，基於成本導向的原則，根據國家政策，按照必要的程式定價。當前，政府監管部門應本著有利於企業必要勞動耗費的合理補償，有利於通信公益服務目標的實現，有利於通信企業開拓市場、適應競爭，大力發展業務的“三個有利於”的宗旨，控制和監管通信企業整體價格水平，允許企業在維持整體價格水平不變的前提下，調整各項業務具體的資費水平，通過不同業務間價格的相對調整，逐步理順資費結構，為政府實施有效資費管制創造條件。近年來，世界各國電信資費的結構性調整呈現出“資費再平衡”的特征。

　　所謂資費再平衡，指的是世界範圍內電話業務資費從過去嚴重背離成本到回歸成本的現象。在電信壟斷經營時期，各國電信業務資費之間普遍存在著交叉補貼，具體做法通常是對普通居民用戶經常使用的市話業務制定較低的資費標準，而對企業用戶、高收入階層經常使用的長途、國際業務制定較高的業務資費，並且以國際、長途業務收入彌補市話業務的虧損。這種基於交叉補貼定價所形成的電信業務資費結構，降低了低收入群體使用電信業務的門檻，有利於電信普遍服務這一社會性目標的實現。但電信業引入競爭機制後，競爭首先在價格高利潤大的業務領域展開，競爭促使長途通信業務的價格很快下降，趨向於成本。這樣一來，原先處於壟斷地位的電信企業的交叉補貼就難以為繼了。相應地，市話虧損的問題逐漸凸現。為瞭解決這一問題，各國普遍採取了“資費再平衡”做法，即在降低長途通信業務資費的同時，調高市話業務資費，使其同樣回歸成本。

• 高斌主編,通信經濟學,人民郵電出版社,2004年03月第1版,第206頁