過境植物檢疫

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　過境植物檢疫系指對由境外啟運，通過我國境內繼續運往境外的植物、植物產品和其它檢疫物（以下稱“檢疫物”）及其包裝容器、包裝物和運輸工具實施檢疫檢驗和必要的檢疫處理。過境植物檢疫是動植物檢疫執法行為中的一項重要內容。

　　過境植物檢疫適用於：經陸路通過我國境內直接過境運輸的檢疫物；入境後在我國口岸經改換其他運輸工具並直接從入境口岸運出境外的檢疫物；由船舶或飛機裝運入境，由原運輸工具裝運出境的通運檢疫物；以及屬於歐亞大陸橋方式的國際集裝箱過境運輸的檢疫物。

　　過境植物檢疫是國家為防止植物危險性病、蟲、雜草隨過境植物、植物產品和其它檢疫物傳入國內，保護國內農、林業生產安全而採取的一種手段，它不亞於入境植物檢疫對防止植物危險性病、蟲、雜草傳入國內的重要意義。

　　過境植物檢疫的作用主要有：

　　一、防止植物危險性病、蟲、雜草傳入

　　過境植物檢疫能保護農、林業生產安全過境的植物、植物產品和其它檢疫物，雖然不在國內的某個城鎮卸載、停放，但過境物品在我國境內長時間、長距離運輸，加之溫濕度變化及其它環境因素的影響，會給植物危險性病、蟲、雜草的傳播創造良好的時機和條件。如歐洲國家運往越南，或香港運往北韓的植物、植物產品，其所經路線貫徹我國大江南北；再如美國經天津新港運往蒙古國的植物產品，途經我國主要的農、牧業區，一旦植物危險性病、蟲、雜草傳入，將對我國的農牧業生產帶來不可估量的損失。因此，過境植物檢疫對防止危險性病、蟲、雜草傳入，對保護國內農、林業生產安全，對維護國家主權都具有極其重要的作用。

　　二、履行國際義務，促進國際貿易

　　在當今世界中，發展國際貿易，促進國際間物資交流，開展科技協作，是推動世界經濟發展不可缺少的手段。由於地理條件的限制，各國或地區間的貿易往來不可能都是直接相通，而必須經其它國家或地區才能完成，因而產生了在其它國家或地區過境的問題。一個國家或地區向另一個國家或地區運送物資，在對我國國家主權和安全不構成損害和威脅時，我們將按國際慣例給予方便。過境的植物、植物產品和其它檢疫物在符合我國有關檢疫要求的條件下，可以獲得過境許可。因此，過境植物檢疫是促進國際貿易發展的一個重要環節，也是我們履行國際義務的一個重要方面。

　　（一）過境植物檢疫的申請人

　　作為過境檢疫物的貨主一般不隨同過境，過境植物、植物產品和其它檢疫物運抵我國口岸入境時，應當由過境運輸的承運人或者押運人負責辦理過境檢疫的申請手續。

　　辦理過境檢疫申請手續的可以是被授權的有關單位，如陸路口岸的鐵路交接所、鐵路對外服務公司和港口的糧食轉運站、對外貿易運輸公司、外輪代理公司和口岸所在地政府指定的少數有國際船、貨代理權的企業。

　　（二）過境植物檢疫申請的受理機關

　　出入境檢驗檢疫機關是法定的過境植物檢疫申請的受理機關，過境植物、植物產品和其它檢疫物的入境口岸的出入境檢驗檢疫機構負責簽發過境檢疫許可。任何單位和個人不經出入境檢驗檢疫機構同意，將過境的植物、植物產品和其它檢疫物隨意放行的行為都是違法行為。

　　（三）過境植物檢疫程式

　　1.報檢

　　從我國口岸入境、經我國境內運往第三國的過境植物、植物產品和其它檢疫物，在貨物到達我國口岸時，承運人或者押運人或受委托的代理人，持運單和輸出國家或者地區政府檢疫機關出具的植物檢疫證書向入境口岸的出入境檢驗檢疫機關報檢，填寫《動植物檢疫報檢單》，申報過境植物、植物產品或其它檢疫物的品名、數量、產地、輸出國家或地區、輸往國家或地區、過境路線、出境口岸、過境物品包裝類型及包裝材料、鋪墊或填充物材料等。

　　對來自疫區的裝有植物、植物產品或其它檢疫物的過境集裝箱，承運人應向出入境檢驗檢疫機關報檢。

　　2.檢疫及檢疫要求

　　（1）對原裝運輸工具過境的，查驗運輸工具（或裝載容器）的外表有無破損、撒漏，是否附著土壤、害蟲及雜草等有害生物。

　　（2）更換運輸工具的，全面查驗原運輸工具上有無過境檢疫物的殘留物及動植物性鋪墊物，檢疫物的裝載容器、包裝物有無破損、撒漏或感染害蟲、雜草等有害生物。

　　（3）對現場檢疫截獲的害蟲、雜草等作初步鑒定並做記錄，樣本裝入指形管，帶回室內做進一步檢驗和鑒定。

　　3.檢疫處理與放行

　　（1）裝載過境植物、植物產品和其它檢疫物的裝載容器、包裝物、運輸工具應完好無損，不撒漏。經出入境檢驗檢疫機關檢查，發現運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或者押運人應當按照出入境檢驗檢疫機關的要求，採取密封措施；無法採取密封措施的，不准過境。

　　（2）裝載過境植物、植物產品和其他檢疫物的運輸工具、包裝物經檢疫發現危險性病、蟲、雜草等，出具《中華人民共和國動植物檢疫處理通知單》，通知報檢人作如下處理：

　　①對可以通過清掃、噴灑藥劑、熏蒸等處理方法達到除害目的的，監督報檢人用指定的方法處理合格後，准予過境。

　　②對疫情嚴重，難於完成清掃、噴藥、熏蒸等處理，而不符合檢疫要求的，不准過境。

　　（3）經檢疫未發現危險性病、蟲、雜草等，出具《中華人民共和國動植物檢疫放行通知單》，或在貨運單上加蓋“檢疫放行章”，准予過境。出境口岸出入境檢驗檢疫機關驗證放行。