資源審計

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　　資源審計就是針對社會經濟中可利用自然物質進行的審計，資源審計中的資源是指可利用的自然物質。

　　1.資源審計的主體是政府審計機關和人員。資源審計的主體之所以是政府審計機關和人員是因為資源的所有權屬於國家，而政府是國家管理和決定資源最終使用方向和用途的決策與戰略規劃的主導者。

　　2.資源審計的客體是一定地域和時間內的資源。資源審計的客體是資源，但是這些資源又是與一定的地域和時間緊密聯繫在一起的。這不僅因為被審計的資源的所有權屬於國家，而且是為社會經濟的整體與局部利益、長遠與當前利益服務的。因此，資源審計的客體是與一定地域(一個國家、一個地區等)和時間(1年、5年、10年，月、季等)密切聯繫的資源。

　　3.資源審計的對象是與社會經濟發展相關的資源事項。正因為資源是一個非常豐富的社會經濟範疇，因此資源審計不可能也沒有必要每次都對所有的資源審計，而是有針對性地進行審查與監督，即與社會經濟發展相關的資源事項。

　　4.資源審計的類型是多樣的。資源審計對象既然是與社會經濟發展相關的資源事項，那麼資源審計的類型就應當是多樣性的。它既可以是對已經開采和使用中的資源進行審計，以便對現實資源的應用、效益與效果作出判定和考量；也應當是對未來需要開采和使用的資源進行審計，從而對未來資源的使用、效益與效果作出預測和評估。

　　5.資源審計的基本職能是評價和預測。資源審計的作用是對已經使用、正在應用資源的效益與效果作出判定與考量；是對未來資源的使用、效益與效果作出預測和評估，從而決定了資源審計的基本職能是評價和預測。

　　資源審計作為一種審計手段在實際運用中與其他審計一樣需要遵循一定的原則，來保證審計的獨立和權威性。

　　1.合法性的原則。合法性是一切審計進行監督的先決條件，因此也是資源審計必須遵循的原則。遵循合法性的原則，資源審計不僅有了法律賦予的權力，並且在實行監督、行使權力的同時必須依法約束自己的行為，以體現資源審計評價的客觀公正性。

　　2.前瞻性的原則。資源審計的目的是為了更好地利用資源，使其最大限度地發揮潛能，在保證自然生態環境良性迴圈的前提下，以滿足人類社會經濟健康發展的需要。因此，資源審計不只是對已經使用和正在使用的資源的效益和效果作出評價，更重要的是對資源未來使用情況作出預測。這就是資源審計之所以應當遵循前瞻性原則的原因所在。

　　3.經濟性的原則。資源審計是一種經濟執法的過程，是與一定的人財物支出密切相關的經濟活動，與其他經濟行為一樣是要講究付出成本的。因此，資源審計也必須註重成本與產出的關係，遵循經濟性的原則。不過應當指出的是，資源審計所講的經濟性原則更加註重的是從社會長遠性和整體性利益考慮的經濟性，而不只是就當前和局部利益而言的經濟性。

　　4.數量與質量並重的原則。資源是由質量和數量構成的物質，每種資源的構成與存在方式又是繁雜多樣的，而能夠真正供人類社會經濟發展的資源又是有限的。因此唯有堅持數量與質量並重的原則，客觀地對待資源的實際情況作出的判斷，才能對科學的決策提供有價值的資源信息。

　　5.慎重性的原則。慎重性是針對資源審計結論與報告提出的要求。正因為資源審計是針對已經使用和正在使用的資源情況作出的評價，是針對未來需要應用資源情況作出的預測與評估，關乎著社會經濟發展的方向、規模、時限、效益和效果等諸多方面的問題，因此其作的結論和提供的報告就必須建立在慎重性原則的基礎之上。唯有這樣才能儘量少出偏差，減少市場風險，保證資源使用能夠發揮最好的效益和效果。

　　資源審計作為一種新的審計方式，有著自己的審計特征。因此在運用實踐中需要關註以下幾個方面：

　　1.應當註意資源審計與環境審計的區別。資源審計從廣義上講可以屬於環境審計的類型，但是從實際審計內容上看兩者是有著重要區別的。這是因為雖然資源屬於環境組成部分，但環境的組成不僅僅是資源，它還包括其他多類物候部分，如動物、植物、氣象、水文、土壤、地形、地貌等，是多類物候構成的複合體， 因此資源審計與環境審計相比是有很大區別的，即其是專門針對構成環境的資源部分進行的評價。

　　2.應當註意資源審計人員組織的構成。資源審計的對象是一類繁雜而多樣的物質世界，而資源審計的目的則正是要對這個複雜的對象作出客觀的預測與評價。因此資源審計首先在人員構成和組織上有著與其他審計不同的特點，它不僅要求有常規的審計人員，還要求有具有資源專業知識的工程技術人員。只有由上述人員共同組成的審計隊伍，並且在整個審計過程中的通力合作，資源審計才能按照預定的計劃和程式順利開展起來。

　　3.需要多方面的協調與配合。資源審計是一個涉及面十分廣泛，牽涉到許多部門和行業的審計。儘管這類審計從長遠和全局的角度看是有利於社會的整體利益的，但是它畢竟是一類新的審計方式，對其的認識有一個過程和適應的過程。為了使資源審計得到廣泛的認知並且順利開展，需要審計部門加強與其他多方面的溝通，儘可能地取得他們的理解和支持。資源審計也只有在多方面的協調與配合中才能取得預期的效果。

　　4.需要做好宣傳普及工作。資源審計是與人類社會經濟發展密切相關的審計，是與社會每一個成員生存水平和質量有著千絲萬縷關係的審計。因此，做好資源審計作用和目的的宣傳普及工作，對於提高整個社會對資源審計的關註與重視，形成自覺節約使用資源，維護自然生態平衡的良好社會風氣，是有著十分重要現實意義的。