资源审计

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　　资源审计就是针对社会经济中可利用自然物质进行的审计，资源审计中的资源是指可利用的自然物质。

　　1.资源审计的主体是政府审计机关和人员。资源审计的主体之所以是政府审计机关和人员是因为资源的所有权属于国家，而政府是国家管理和决定资源最终使用方向和用途的决策与战略规划的主导者。

　　2.资源审计的客体是一定地域和时间内的资源。资源审计的客体是资源，但是这些资源又是与一定的地域和时间紧密联系在一起的。这不仅因为被审计的资源的所有权属于国家，而且是为社会经济的整体与局部利益、长远与当前利益服务的。因此，资源审计的客体是与一定地域(一个国家、一个地区等)和时间(1年、5年、10年，月、季等)密切联系的资源。

　　3.资源审计的对象是与社会经济发展相关的资源事项。正因为资源是一个非常丰富的社会经济范畴，因此资源审计不可能也没有必要每次都对所有的资源审计，而是有针对性地进行审查与监督，即与社会经济发展相关的资源事项。

　　4.资源审计的类型是多样的。资源审计对象既然是与社会经济发展相关的资源事项，那么资源审计的类型就应当是多样性的。它既可以是对已经开采和使用中的资源进行审计，以便对现实资源的应用、效益与效果作出判定和考量；也应当是对未来需要开采和使用的资源进行审计，从而对未来资源的使用、效益与效果作出预测和评估。

　　5.资源审计的基本职能是评价和预测。资源审计的作用是对已经使用、正在应用资源的效益与效果作出判定与考量；是对未来资源的使用、效益与效果作出预测和评估，从而决定了资源审计的基本职能是评价和预测。

　　资源审计作为一种审计手段在实际运用中与其他审计一样需要遵循一定的原则，来保证审计的独立和权威性。

　　1.合法性的原则。合法性是一切审计进行监督的先决条件，因此也是资源审计必须遵循的原则。遵循合法性的原则，资源审计不仅有了法律赋予的权力，并且在实行监督、行使权力的同时必须依法约束自己的行为，以体现资源审计评价的客观公正性。

　　2.前瞻性的原则。资源审计的目的是为了更好地利用资源，使其最大限度地发挥潜能，在保证自然生态环境良性循环的前提下，以满足人类社会经济健康发展的需要。因此，资源审计不只是对已经使用和正在使用的资源的效益和效果作出评价，更重要的是对资源未来使用情况作出预测。这就是资源审计之所以应当遵循前瞻性原则的原因所在。

　　3.经济性的原则。资源审计是一种经济执法的过程，是与一定的人财物支出密切相关的经济活动，与其他经济行为一样是要讲究付出成本的。因此，资源审计也必须注重成本与产出的关系，遵循经济性的原则。不过应当指出的是，资源审计所讲的经济性原则更加注重的是从社会长远性和整体性利益考虑的经济性，而不只是就当前和局部利益而言的经济性。

　　4.数量与质量并重的原则。资源是由质量和数量构成的物质，每种资源的构成与存在方式又是繁杂多样的，而能够真正供人类社会经济发展的资源又是有限的。因此唯有坚持数量与质量并重的原则，客观地对待资源的实际情况作出的判断，才能对科学的决策提供有价值的资源信息。

　　5.慎重性的原则。慎重性是针对资源审计结论与报告提出的要求。正因为资源审计是针对已经使用和正在使用的资源情况作出的评价，是针对未来需要应用资源情况作出的预测与评估，关乎着社会经济发展的方向、规模、时限、效益和效果等诸多方面的问题，因此其作的结论和提供的报告就必须建立在慎重性原则的基础之上。唯有这样才能尽量少出偏差，减少市场风险，保证资源使用能够发挥最好的效益和效果。

　　资源审计作为一种新的审计方式，有着自己的审计特征。因此在运用实践中需要关注以下几个方面：

　　1.应当注意资源审计与环境审计的区别。资源审计从广义上讲可以属于环境审计的类型，但是从实际审计内容上看两者是有着重要区别的。这是因为虽然资源属于环境组成部分，但环境的组成不仅仅是资源，它还包括其他多类物候部分，如动物、植物、气象、水文、土壤、地形、地貌等，是多类物候构成的复合体， 因此资源审计与环境审计相比是有很大区别的，即其是专门针对构成环境的资源部分进行的评价。

　　2.应当注意资源审计人员组织的构成。资源审计的对象是一类繁杂而多样的物质世界，而资源审计的目的则正是要对这个复杂的对象作出客观的预测与评价。因此资源审计首先在人员构成和组织上有着与其他审计不同的特点，它不仅要求有常规的审计人员，还要求有具有资源专业知识的工程技术人员。只有由上述人员共同组成的审计队伍，并且在整个审计过程中的通力合作，资源审计才能按照预定的计划和程序顺利开展起来。

　　3.需要多方面的协调与配合。资源审计是一个涉及面十分广泛，牵涉到许多部门和行业的审计。尽管这类审计从长远和全局的角度看是有利于社会的整体利益的，但是它毕竟是一类新的审计方式，对其的认识有一个过程和适应的过程。为了使资源审计得到广泛的认知并且顺利开展，需要审计部门加强与其他多方面的沟通，尽可能地取得他们的理解和支持。资源审计也只有在多方面的协调与配合中才能取得预期的效果。

　　4.需要做好宣传普及工作。资源审计是与人类社会经济发展密切相关的审计，是与社会每一个成员生存水平和质量有着千丝万缕关系的审计。因此，做好资源审计作用和目的的宣传普及工作，对于提高整个社会对资源审计的关注与重视，形成自觉节约使用资源，维护自然生态平衡的良好社会风气，是有着十分重要现实意义的。