貨幣補貼
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貨幣補貼(Monetary subsidies)
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什麼是貨幣補貼[1]
貨幣補貼是指國家用貨幣支付的財政補貼。
貨幣補貼的類型[1]
從消費者角度出發，貨幣補貼又分為顯性貨幣補貼和隱性貨幣補貼，在我國又被稱為明補和暗補。
所謂顯性貨幣補貼(明補)，是與隱性貨幣補貼(暗補)相對而言的，明補是政府給予消費者一筆貨幣補貼，其效果是增加了消費者的收入。明補使得預算線平行地提高。改革之初，我國政府提高了農副產品價格，為了不降低人們的生活水平，對城鎮居民給予一定的價格補貼，表現形式為每月發放一定數量的現金，這種補貼就屬於明補。
關於補貼有兩種重要的標準：一種是希克斯標準，一種是斯勒茨基標準。按照希克斯標準，在價格變動後，補貼將使價格變動前後的消費者的效用水平保持不變。按照斯勒茨基標準，補貼將使價格變動前後的消費者能買到相同的商品組合。那麼，這兩者的區別是什麼呢?
如圖1所示，假定原來的預算線為AB，該線與無差異曲線i1相切於E點。再假定由於X商品的價格上漲，使得同樣的名義收入只能買到OC數量的X商品，預算線變為AC，消費者無法達到原來的無差異曲線i1，只能處於i2的福利水平。現在給予消費者一筆貨幣補貼，這相當於增加消費者的收入，即提高消費者的預算線。
在希克斯標準下，補貼要使消費者能夠保持原來的效用水平，即通過補貼使預算線從AC平行移動到HH，形成新的預算線HH，與原來的無差異曲線相切於T點。補貼的數量可以用AH(HH曲線與AC曲線的垂直距離)數量的Y產品來表示。
在斯勒茨基標準下，消費者要能購買到原來的商品組合，在圖上表示就是要能達到E點，換言之，補貼要使預算線(與AC平行)通過E點，設該線為SS。補貼的數量可以用AS(SS曲線與AC的垂直距離)數量的Y產品來表示。SS曲線與無差異曲線i3相切。可見在斯勒茨基標準下的財政補貼數額比希克斯標準下的財政補貼數額增加了，增加數可用SH數額的Y產品來表示，同時福利水平也由i1上升到i3。
所謂隱性貨幣補貼(暗補)，是指沒有數量限制的對於生產者的補貼，即政府給予生產者以一定的補貼，同時一般還要配以一定的強制措施強制其以較低的價格出售產品，從而使消費者得益。
從圓形上看，暗補的含義如下（見圖2）
在沒有補貼的情況下，消費者面臨的預算線是AB。國家對於X商品的生產者進行補貼後，並配合一定的強制措施使X的價格下降，消費者面臨新的預算線AC。對消費者來說，以較低的價格購買，就等於花較少的錢買到產品，這與收到一筆補貼沒有什麼區別，因此這是一種補貼。由於在形式上消費者並沒有收到任何貨幣，他只是相當於拿到一筆貨幣，從這個意義上說，他領到的補貼是暗補。
在明補中，消費者拿到多少補貼是明確的。而在暗補中，消費者一般不知道自己接受了多少補貼，甚至在許多情況下，消費者根本就不知道自己已經在無形中接受了補貼。在明補的情況下，消費者領受補貼的金額是一定的，消費者無法增加領受的金額，而在暗補的情況下，消費者購買該種商品越多，領受的補貼就越多。在這個意義上可以說，消費者可以任意增加自己領受的補貼金額。那麼，明補與暗補哪種更有效?暗補與明補相比，明補不改變商品的價格，而暗補改變了被補貼商品的價格，是一種扭曲價格的補貼。一般說來，扭曲價格的補貼會產生效率的損失。
一般說來，在同樣的補貼金額下，明補所能達到的效用比暗補大。
如圖3，在沒有政府補貼時，消費者的原預算線為AB，此時的福利水平為i1。現在假定政府對X產品的生產者進行補貼使X產品的價格降低，即暗補。從而使預算線由AB變為AC，此時的福利水平為i2。而政府補貼的數額可以用DF數量的Y產品來表示。因為在原預算線AB時，即在原收入水平下，可以購買OS的X產品，FS的Y產品；暗補後，消費者的收入實際上增加了，即產生了新的預算線AC，此時消費者購買OS的X產品，可以購買DS的Y產品，比原預算線下購買同樣的X產品可以多購買DF的Y產品，所以說消費者實際增加的收入即政府的補貼額可用DF的Y產品來表示。
現在假定政府給消費者直接的貨幣補貼，補貼數額與暗補一致，也可以用DF數量的Y產品來表示。此時的預算線由原來的AB平行移動DF的距離至MN，與無差異曲線i3相切。與暗補相比，補貼同樣的數額，但明補下所處的福利水平i3比暗補所處的福利水平i2要高。所以說，明補要比暗補有效。
從另一個角度來說，如果要使消費者達到同樣的效用水平，明補所花費的要比暗補小。
但是，明補比暗補有效是有一定前提的，即消費者應有合理的偏好。如果政府給消費者的明補，消費者用在不合理之處，暗補就有可能比明補更有效。
一般的暗補對於購買數額是不限制的，但有一種特殊形式的暗貼，是對購買數額進行限制的，那就是使用票證的暗補。採用暗補使產品價格較低，在該產品供給嚴重小於需求，如果對購買不加限制，就可能被一些人大量搶購。為了防止這種情況的發生，政府通常採用限量供應的做法，即配給消費者購買的權利，消費者可買可不買，這個購買權利的代表就是相應的票證。
對於票證制度可從兩個角度進行理解。一個角度是短缺的角度，由於產晶過於短缺而又屬於必需品，為了保證每個人都得到基本的供應，於是採取限量的辦法。從另一個角度來看，票證制度是一種補貼。因為使用票證在限額內可以以較低的價格購買到相應的產品，一般這一低價是低於市場價格的，而二者之間的差額就由政府進行補貼。
所以，總的說來，使用票證的暗補與一般的暗補很相似，都是以優惠的價格購買產品。所不同的是，一般的暗補在購買量上沒有限制，使用票證的暗補在購買量上有限制。下麵用圖4分析兩者的不同。
在圖4中，AB是未使用暗補的原預算線，對X產品進行一般暗補下，X產品價格降低，預算線變為AC。使用票證的暗補，即對限額內的產品進行補貼，使其價格下降，限額以外的產品並不進行干預。假設一般暗補與使用票證的暗補，對單位產品補貼額相同。那麼在限額內，一般暗補的預算線與使用票證的暗補的預算線是相同的。圖4中，限額為OS，所以限額內使用票證的預算線就是AE。超過OS的數量，就沒有政府的暗補，所以0S以後的預算線應該與AB線平行，因為X產品與Y產品的相對價格與沒有補貼前一致。所以概括起來，使用票證的暗補的預算線就是AEF。從福利水平的變動來看，不管是一般的暗補還是使用票證的暗補，福利水平都得到了提升。但補貼後，無差異曲線與預算線如果切於TS曲線的左邊，使用一般暗補與票證的暗補所處的福利水平就相同，因為與AE相切的無差異曲線只有一條。如果無差異曲線與預算線切於TS曲線的右邊，一般暗補比使用票證的暗補所處的福利水平更高，因為一般暗補下無差異曲線與EC相切，使用票證的暗補無差異曲線與EF相切，一般暗補所處的無差異曲線高於票證暗補下的無差異曲線。換言之，當限額超過消費者在某一收人水平上願意購買的數量時，一般暗補與使用票證的暗補對消費者來說是一樣的。但當限額不超過消費者在某一收入水平上願意購買的數量時，對消費者來說，一般暗補比票證暗補更優，當然政府此時的一般暗補補貼總額也比票證暗補補貼總額大。
