被上樓

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　　拆村並居，無數村莊從中國廣袤的土地上消失，無數農民被迫從原來居住的村莊搬遷到樓房居住，這種現象被稱作“被上樓”。失去宅基地的農民，將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說，生活成本增加和耕種不便，成為最現實問題。

　　被上樓的目的在於將農民的宅基地復墾，用增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是，城鄉建設用地增減掛鉤。

　　按照國土部文件，“增減掛鉤”是指，“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用於城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地，城鄉用地佈局更合理的目標。” 也就是，將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮可對應增加相應面積建設用地。

　　該政策得到地方政府盛情歡迎，各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出台，目的明確：讓農民上樓，節約出的宅基地復墾，換取城市建設用地指標。

　　這項政策被地方政府利用、“曲解”，成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍，甚至無指標而“掛鉤”，違背農民意願，強拆民居拿走宅基地。演變為一場新的圈地運動。

　　宅基地轉化後的增值收益，被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”，過著被產生的“新生活”。

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