綠皮書

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綠皮書（Green Paper）

　　綠皮書是政府就某一重要政策或議題而正式發表的咨詢文件，起源於英美政府。因為報告書的封面是綠色，所以被稱為綠皮書。

　　綠皮書被視為政府對國民徵詢意見的一種手段。在英聯邦國家或曾被英國統治的地方（例如香港），政府在準備推行重要政策前通常會先發表綠皮書收集市民意見，經過修訂後再發表白皮書作出最後公佈。

　　美國出版的華盛頓社交名冊，封皮是綠色，利比亞自1976年起陸續出版一種《綠皮書》這是卡扎菲提出《世界第三種理論》的專題著作，共分3冊，分別從民主、經濟、社會3個方面闡述《世界第三種理論》。此外，還有一種“GREEN PAPER”也被譯作綠皮書，是一國政府發表的一種綠色封皮的報告書，載有正在醞釀中的、尚未被政府採納的建議。

　　英國教育綠皮書，1977年7月，由教育科學大臣以及威爾士大臣向議會提出的英國工黨政府關於教育政策的基本文件的通稱。主要是根據1976年10月18日卡拉漢首相在牛津大學羅斯金學院的倡議，對全國8個地區召開的教育大討論進行總結的結果。與中小學教育有關，分序文、背景、課程、水準和評價，學校間的移動，少數民族必需的特別措施，教師、學校和職業生活，學校和地區社會等章，結論部分歸納了整個綠皮書的議案和建議。

　　“綠皮書”最早源於政府部門對某個專門問題的特定報告，通常這種報告在印刷時不作任何裝飾，封面也是白紙黑字，所以稱為“白皮書”。在不少國家，政府發佈報告時使用“白皮書”已基本成為慣例，比如，我國發表的“《中國的民族區域自治》白皮書”、“中國2004年國防白皮書”等。此外，也有一些國家使用“紅皮書”、“藍皮書”、“綠皮書”等形式。“皮書”這種“官方解說”的性質，也使它常常和“權威”相聯繫。

　　大量研究機構借用“皮書”帶有的權威含義，給一些研究報告冠以“皮書”之名。這些“皮書”出自專家學者或科研院校專業人員，發表對現實或未來政治、經濟、社會某一方面理解和認知，其看法和觀點具有一定的代表性和權威性。對“皮書”的顏色並沒有特別的規定，可以沒有任何含義，也可以和書的內容結合起來。除此之外，市場上也有一些圖書在書名中使用“皮書”，只是借用了這個概念。

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