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社會保障財務管理

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什麼是社會保障財務管理

  社會保障財務管理是對社會保障管理機構的資金收支活動進行計劃決策控制、考核及監督等內容的總稱。具體來說,社會保障財務管理是社會保障機構根據國家的有關法律法規,根據社會保障資金運動的規律,建立社會保障財務管理制度,編製財務計劃,加強經濟核算,進行財務檢查,開展財務分析等,是正確處理財務關係的一項管理工作。

  社會保障財務管理社會保障管理的重要組成部分。社會保障財務管理根據社會保障項目,又可分社會保險財務管理、社會救助財務管理、社會福利財務管理和社會優撫財務管理。社會保險財務管理又可細分為養老保險財務管理、醫療保險財務管理、失業保險財務管理、工傷保險財務管理、生育保險財務管理等。

  社會保障財務管理能夠準確、迅速地反映社會保障事業的發展情況,反映社會保障基金的征收、保管、投資運行以及支付情況,因此,社會保障財務管理是社會保障決策的依據和基礎。

社會保障財務管理的職能與內容[1]

  (一)財務管理職能

  社會保障財務管理的職能有二:一是反映職能;二是監督職能。

  1.反映職能

  反映職能就是指社會保障財務通過記錄、分類、報告、分析等手段,將社會保障各項經濟業務內容轉換成財務信息,全面、系統、綜合地反映社會保障基金的財務狀況。社會保障事業本身是一項複雜的系統工程,其制度的設計、實施和完善等都需要財務管理提供及時而準確的信息

  2.監督職能

  監督職能是指社會保障財務通過其本身的活動,對社會保障基金運行的合法性、合理性和有效性進行監督。這種監督屬於社會保障管理機構的內部監督,是整個社會保障監督體系的第一層次。同時,財務管理的監督又是一種全過程的監督,既是事後監督,又是事前監督事中監督

  (二)財務管理的內容

  社會保障財務管理主要包括三方面內容:第一,正確計算負擔比例,合理籌集社會保障基金。正確確定社會保障費率,計算出單位和個人負擔費用的合理比例,這既要考慮社會保障事業發展的實際需要,又要考慮單位和個人的經濟承受能力。第二,正確支付各項社會保障費用,保障國民基本生活。第三,編製財務計劃,分析財務收支狀況,定期進行預報和預測,以便及時調整。

社會保障財務管理的方法[1]

  社會保障財務管理的方法就是反映社會保障的財務內容、執行社會保障計劃和完成社會保障財務管理的手段。

  1.財務制度

  財務制度是由政府統一制定基本方針,由社會保障管理機構根據這些基本方針和本單位的實際加以確定。它是組織財務活動、處理財務關係的基本準則。其具體內容包括:社會保障會計制度;社會保障財會人員崗位責任制度;社會保障管理機構所需費用的審批制度;社會保障財產物資管理制度;社會保障審計制度。

  2.財務計劃

  社會保障財務計劃是根據社會保障管理內容制定的,主要由社會保障基金收支計劃等內容組成,通過社會保障基金預算報表等來反映。社會保障財務計劃是社會保障計劃管理的重要組成部分。

  3.經濟核算

  經濟核算是根據社會保障管理機構的實際情況制定的管理制度。財務計劃指標的完成情況是通過經濟核算手段,全面而系統地反映出來。經濟核算包括:(1)會計核算,它是通過記賬、登記和編製會計報表等方法,全面而系統地反映和監督社會保障的各項財務活動;(2)統計核算,它是運用綜合指標分析與研究社會保障的財務活動,利用統計方法對社會保障的財務資料進行加工整理,從中發現社會保障財務的內在聯繫和發展趨勢;(3)業務核算,通過直接觀察和計量,發現社會保障財務的規律。

  4.財務檢查

  財務檢查是指根據國家有關法律法規和政策,以會計核算資料為基礎,採用檢查賬目等一系列方法,對社會保障基金收支的合法性、合理性等進行一種檢查和監督。檢查的內容包括:財務預算計劃的執行情況、社會保障基金的收人和支出情況、執行規章制度的情況等。財務檢查根據其內容可分為會計檢查、財產檢查、專項檢查;根據檢查的時間,分為事前檢查、日常檢查和事後檢查。

參考文獻

  1. 1.0 1.1 齊海鵬編著.社會保障教程[M].東北財經大學出版社,2006年4月
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