標準財政支出

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　　所謂“標準財政支出”，是指在全國同等的支出效率前提下，地方政府達到均衡範圍內公共支出項目均等化所需的支出，它要求考慮地方政府提供公共服務所存在的客觀成本差異。

　　標準財政支出一般等於地方政府所承擔的教育、社會治安、交通等各項公共服務的標準財政支出之和。單項標準財政支出的計算公式為:

　　某項公共服務的標準財政支出=該項目公共服務的單位成本×調整繫數×該公共服務的單位數量

　　或：

　　某項公共服務的標準財政支出=(單位成本+地區費用調整)×單位數量

　　公式中，調整繫數或地區費用調整，是指對各地區的地理環境(如人口密度、邊境、高寒等)因素造成的公共服務人口成本和其他成本的差異進行的調整，旨在合理計算支出標準。單位數量是指某公共服務中基本單位的個數，如義務教育中的學生人數或教師人數、公共醫院的病床數、公路維修項目的公路面積等。

　　根據我國財政部關於印發《2008年中央對地方一般性轉移支付辦法》的通知，為更好地體現以人為本的理念，測算標準財政支出時，選取各地總人口為主要因素。按照財政管理科學化、精細化的要求，為強化各級政府的支出責任，配合主體功能區政策實施，分省、市、縣（含鄉鎮級。下同）三個行政級次測算標準財政支出。根據海拔、人口密度、溫度、運輸距離、少數民族、地方病等影響財政支出的客觀因素計算確定成本差異繫數。

　　1、行政部門標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j各級次總人口×該級次人均支出標準×支出成本差異繫數）

　　i=省本級、地市本級、縣級（縣市旗、市轄區分別計算，下同）。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　人均支出標準=該級次全國總支出÷該級次全國總人口

　　支出成本差異繫數=（人口規模繫數×0.85+面積繫數×0.15）×（艱苦邊遠繫數×人員經費占該項支出比重+溫度繫數×取暖費占該項支出比重+海拔繫數×運距繫數×燃油費占該項支出比重+路況繫數×車輛維修費占該項支出比重+1-（人員經費占比+取暖費占比+燃油費占比+車輛維修費占比））×民族繫數

　　2、公檢法部門標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j各級次總人口×該級次人均支出標準×支出成本差異繫數）

　　i=省本級、地市本級、縣級。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　人均支出標準=該級次全國總支出÷該級次全國總人口

　　公檢法部門支出成本差異繫數比照行政部門測算辦法計算確定。

　　3、教育部門標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j各級次學生數×該級次生均支出標準×支出成本差異繫數）

　　i=省本級、地市本級、縣級。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　生均支出標準=該級次全國總支出÷該級次全國學生數

　　教育部門支出成本差異繫數比照行政部門測算辦法計算確定。

　　考慮到目前分縣學生數沒有公開的統計數據，各地學生數按照總人口及學生比例計算確定。

　　4. 文體廣部門標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j各級次總人口×該級次人均支出標準×支出成本差異繫數）

　　i=省本級、地市本級、縣級。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　人均支出標準=該級次全國總支出÷該級次全國總人口

　　文體廣部門支出成本差異繫數比照行政部門測算辦法計算確定。

　　5. 衛生部門標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j各級次總人口×該級次人均支出標準×支出成本差異繫數）

　　i=省本級、地市本級、縣級。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　人均支出標準=該級次全國總支出÷該級次全國總人口

　　支出成本差異繫數=（人口規模繫數×0.85+面積繫數×0.15）×（艱苦邊遠繫數×人員經費占該項支出比重+溫度繫數×取暖費占該項支出比重+海拔繫數×運距繫數×燃油費占該項支出比重+路況繫數×車輛維修費占該項支出比重+1-（人員經費占比+取暖費占比+燃油費占比+車輛維修費占比））×民族繫數×地方病防治繫數

　　6、其他部門標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j各級次總人口×該級次人均支出標準×支出成本差異繫數）

　　i=省本級、地市本級、縣級。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　人均支出標準=該級次全國總支出÷該級次全國總人口

　　其他部門支出成本差異繫數比照行政部門測算辦法計算確定。

　　7.　　農業標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j農村人口×人均農業支出標準×40%+∑j糧食播種面積×單位面積農業支出標準×30%+∑j糧棉油總產量×單位產量農業支出×30%）

　　i=省本級、地市本級、縣級。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　8、林業標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j林地面積×單位面積[[林業]]支出標準）

　　i=省本級、地市本級、縣級。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　草地面積按照一定比例折算成林地面積。

　　9、城市維護費標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j城區人口×人均城市維護費支出標準×95%+城區面積×單位面積城市維護費支出標準×5%）

　　i=地市本級、縣級。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　10、基本建設標準財政支出

　　考慮各地基建支出管理級次不同，按省統一測算。

　　標準財政支出=（總人口×人均基建支出×95%+面積×單位面積基建支出標準×5%）×成本差異繫數

　　成本差異繫數考慮人口規模、海拔、溫度、經濟發展水平、縣級行政區劃個數等因素計算確定。

　　11. 離退休標準財政支出

　　標準財政支出=∑i（∑j離退休人數×人均離退休支出標準）

　　i=省本級、地市本級、縣級。

　　j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

　　如果實際支出大於標準財政支出，採用實際支出數作為離退休標準財政支出。

　　12. 村級管理標準財政支出

　　標準財政支出=村委會個數×村均標準×規模繫數

　　規模繫數根據平均村級人口計算確定。

　　13. 其他支出

　　 標準財政支出=∑j標準財政支出×其他支出占已測算支出比重

　　14. 據實測算的相關支出

　　對於難以選取客觀因素，各地政策差異較大，以及保障力度較好的社會保障、政策性補貼、優撫救濟(含流浪乞討人員救助支出)、水利等支出據實計算。