援外優惠貸款

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　援外優惠貸款是指中國政府指定的金融機構對外提供的具有政府援助性質、含有贈與成分的中、長期低息貸款。

　　援外優惠貸款是我國政府向發展中國家提供的具有援助性質的中長期低息貸款。1995年5月，國務院決定開展政府援外優惠貸款業務，並指定中國進出口銀行為該項貸款的承貸銀行，外經貿部為該項業務的政府歸口管理部門。

　　援外優惠貸款是找國援外工作改革的產物。近幾年來，我國的對外援助工作所面臨的國內外環境發生了深刻的變化，一方面，國內正在建立社會主義市場經濟體制。企業成為經濟活動的主體，金融機構在經濟活動中的作用越來越大；另一方面，廣大發展中國家的經濟體銣也有了重大調整，普遍實行經濟自由化和企業私有化，在接受外援的同時迫切希望有更多的外國企業投資，增加收入和就業，促進經濟發展。因此，過去單一政府間的援外方式已不適應變化了的形勢，必須進行徹底改革。我國援外優惠貸款業務，正是在這種新的形勢下應運而生。

　　我國援外優惠貸款是一種低息貸款，年利率最高不超過5% ，貸款期限(含使用期、寬限期和償還期)一般為8一lo年，資金主要來源於銀行籌資和政府援外資金。

　　貸款對象可以是受援國政府、受援國轉貸機構、中外台資企業；如徵得對方政府同意，中方企業也可以成為我國政府援外優惠貸款的用款人。

　　貸款主要用於支持有償還能力的發展中國家建設經濟效益好、中小規模、回收期短的生產性項目。其用途包括在我國購買設備、材料、技術，聘請中國工程技術人員。根據雙方的項目貸款協議規定，優惠貸款的一部分，可用於向第三國採購必需的設備、材料，或者用於項目在受援國建設所需要的當地費用。

　　貸款的使用需遵循如下原則：

　　(1)政策性原則。貸款項目既要台乎我國優惠貸款國別政策，還要符合受援國的產業政策。

　　(2)安全性原則。借款人必須具有償還貸款的能力.並提供可靠的還本付息保證。

　　(3)效益性原則。貸款項目應該是利用當地資源，產品有市場，具有良好的經濟效益的項目。

　　(4)有償性原則。借款人應當及時足額還本付息。

　　使用優惠貸款的項目應具備如下條件

　　1.項目所在國必須是與我國政府簽有優惠貸款框架協議的國家，政局穩定，經濟狀況良好。

　　2.項目要符合使用優惠貸款的政策性原則，取得兩國政府的同意和支持。

　　3 項目的經濟效益良好，能促進項目所在國經濟的發展，具有長遠的社會效益。

　　4.項目的商務合同金額一般不低於100萬美元。合同所需物資、技術和服務從中國採購或者引進的部分，不低於合同總金額的70 。

　　5.項目的借款人、擔保機構應具有還本付息的能力，或者代償能力，並具有良好的資信。

　　6.使用貸款及實施項目的企業，應具有較強的經濟技術實力和國際化經營能力，資信和財務狀況良好。

　　7.國外項目配套條件落實。貸款項目所需的當地配套資金、設備、廠房、原材料、市場銷售、能源、勞動力供應、交通運輸等條件具備。

　　申請優惠貸款的企業須遵循如下程式.並提供相關的文件和資料。

　　1.申請貸款的企業須事先向外經貿部或者中國進出口銀行瞭解我國政府與受援國政府簽訂優惠貸款框架協議的有關內容，如貸款額度、主要貸款條件、執行機構、使用範圍等。

　　2.在政府間優惠貸款框架協議的範圍內，申請貸款企業在達成中外合作項目意向之後，可直接或者通過外國政府或者外國政府指定的機構，向外經貿部申報具體項目，同時抄送中國進出口銀行。

　　3.外經貿部對項目經初步審核通過後，向中國進出口銀行正式書面推薦。

　　4.向中國進出口銀行申請優惠貸款的企業，需提供如下文件和資料：借款人法定的地址、名稱、章程及有關政府部門批准成立的文件；— — 借款人近3年的財務報表資料；— — 項目可行性研究報告及政府部門的批准文件；— — 中外雙方項目合作意向書或者其他正式契約文件；— — 中國進出口銀行要求提供的其他文件和資料。

　　5.根據外經貿部項目推薦書和申請貸款企業提供的項目文件及資料，中國進出口銀行對項目按有關優惠貸款的規定和管理辦法進行審查和評估。必要時中國進出口銀行將委托專業咨詢公司或者有關部門對項目進行可行性評估。

　　6.根據項目評審結果，中國進出口銀行與受援國政府指定的機構商定貸款方式，並決定是否對項目提供優惠貸款。

　　7.對同意提供優惠貸款的項目，由中國進出口銀行同借款人、擔保人簽訂各項法律文件，並報送外經貿部、財政部備案。

　　1.支持的項目多樣化。過去的援外無息貸款是通過成套項目援助、技術援助、物資援助等方式來實現的。其貸款項目主要是社會公益性項目。而現在援外優惠貸款既支持從我國進口技術設備和原材料的貿易台同項目，又支持那些有市場、有資源、經濟效益好的中小型生產性項目。

　　2.資金來源多渠道。以往援外資金來源於單一的政府，而優惠貸款資金來源除了政府的援外資金外.還包括銀行籌資和企業自籌資金。在條件成熟的項目中，該業務還可能發展成為混台貸款，利用出口信貸資金，擴大援外規模。

　　3.貸款條件優惠。出口信貸的年利率為l0 以上，貸款的最長期限一般不超過1o年；而優惠貸款的年利率為4—5 ，貸款期限一般為8—10年。

　　4.貸款方式靈活。在援外贈款或者無息貸款方式下，貸款的對象是受援國政府。在新的優惠貸款業務中，貸款可以貸給受援國政府在徵得受援國政府同意的情況下，也可以貸給受援國的轉貸機構、中外合資企業、以及中方企業。其中中方企業不僅包括傳統的援外企業，還包括所有的外貿公司和具有較強經濟和技術實力的大中型生產企業。

　　充分利用援外優惠貸款，不僅對我國政府加強同其他發展中國家的友好合作關係、促進受援國經濟發展、配台我國外交工作，具有重要的現實意義，而且對我國企業從事跨國經營、開拓國際市場、加強與發展中國家的經貿台作、謀求共同發展，也具有深遠的戰略意義。

　　1.優惠貸款為傳統援外企業轉換經營機制，實現市場化經營提供了契機。

　　4o多年來，我國在發展中國家援建了數百個生產性項目，經過多年的運行，由於受援國缺乏管理人才，技術水平低.這些項目現處於非常困難的境地。鞏固我國援外成果，幫助這類老項目進行合資經營改造，是找國優惠貸款支持的重點之一。囤此，對於這類援建的老項目瞭如指掌的傳統援外企業來講，申請這部分項目貸款具有得天獨厚的條件。加之這些援外老企業對這些發展中國家的市場、政策、人文環境都比較熟悉，在從事合資經營的同時，還可以從事貿易、開發等經營活動，這是契機之一。積極推行合資經營方式是援外工作改革的重要內容，這意味著援外項目相比過去，競爭對手增加，經營風險增大，這是對傳統援外企業的極大挑戰。這種挑戰為傳統的援外企業轉換經營機制，謀求新的發展，無疑也是一次難得的契機。

　　2.從貿易區域結構看，我國同發展中國家的貿易從總體上講還比較小。

　　如在非洲1000億美元的進El額中，我國對非洲的出El額僅17.5億美元，份額不到2% ，而我國從非洲進口額僅占非洲出口額的0.94 ，這說明市場潛力較大。從市場需求看，我國的輕工、紡織、機電、成套設備等產品和技術，在發展中國家是受歡迎的，但需要改進我們的貿易方式和售後服務質量。從貿易壁壘角度看，發達國家口頭上是自由主義，實際上是保護主義。而我們對非洲工作有經濟援助打下的基礎，存在著傳統的友好台作關係，這為我國開展對非洲的經濟貿易合作以及從事第三國的轉口貿易提供了方便。鼓勵我國企業到發展中國家從事綜合性的貿易投資活動，是我國優惠貸款支持的又一重點。這為有豐富對外貿易經驗的外貿公司充分利用優惠貸款，與有實力的大中型生產性企業合作，聯合開拓發展中國家市場，從事實業化、國際化經營，帶來了良好的機遇。

　　3.優惠貸款為眾多的太中型生產性企業走向世界、參與國際競爭提供了可能。

　　廣大發展中國家不僅市場廣闊、而且資源豐富，如非洲國家有石油、銅礦、森林、鈾等。但這些國家普遍缺少資金、設備、技術和人才。我國和這些受援國同屬發展中國家，消費水平接近；我國的實用技術、農用機械、醫療設備、家電等產品，價廉物美，在這些發展中國傢具有很強的競爭力。我國優惠貸款主要就是支持我國企業與受援國企業合作，開展一些資源開發和加工項目，如合資開發石油、礦產、森林、農業以及具有一定規模的生產企業，包括初級產品深加工和機電產品組裝等。這種優惠貸款項下的合資經營方式，既可以發揮大中型生產型企業管理、技術和人才的優勢，又可以帶動我國成套設備和機電產品出口，為我國企業從事跨國經營開闢了新途徑。