城市突發事件

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　　城市突發事件一般是指突然發生並危及公眾生命財產安全、社會秩序和公共安全，需要政府立即採取非常態管理與應對措施加以處理的公共事件。

　　(1)不確定性。事件發生的時間、形態和後果往往無規則，難以準確預測。

　　(2)緊急性。事件的發生突如其來或者只有短暫預兆，預防難度大。

　　(3)威脅性。事件發生後對公眾生命、財產、社會秩序和公共安全具有直接的嚴重危害或潛在的損害威脅，有的還對社會傳統價值觀念產生深遠影響。

　　(4)社會性。事件發生後造成的損害，往往具有一定規模，形成對局部或社會全局的。

　　(5)非常態性。事件發生屬於非正常狀態，處理突發事件的實質是非程式化決策問題。

　　1、按動因性質分為：自然突發事件和人為突發事件。

　　2、按影響時空範圍分為：國際突發事件、國內突發事件和組織突發事件。

　　3、按主要成因及涉及範圍分為：政治突發事件、經濟突發事件、社會突發事件。

　　4、按事件引致因素和一般衝突表現方式來進行分類，包括：利益失衡型、權利異化型、意識衝突型、國際關係型。

　　隨著我國經濟社會的快速發展，在我國的一些重要城市先後都發生過諸如污染氣體泄漏、地質災害、火災以及其他一些突發性事件。特別是在北京、上海、廣州等大型城市，以生產安全、食品安全、突發自然災害、公共衛生突發事件等為代表的公共安全形勢日益嚴峻，對社會經濟發展產生了重大影響。這是由安全的極向性原理所決定的，這種影響一般是通過突發事件的不確定性、所引起的人們的危機感程度和麵對危機的積極與消極態度而發生的。

　　首先，突發事件的不確定性影響經濟的長期發展。在凱恩斯經濟學里，“不確定性”被定義為不能被保險的風險。這些不確定性風險，人們無法根據事件造成的實際損失對突發事件作判斷；雖然突發事件是突然發生的，但是其影響往往是長遠的，由於對突發事件多長時間才能控制的預期一般充滿不確定性，導致對經濟後果的預估也充滿了不確定性。這些不確定性，使突發事件可能在較長的時間內對經濟發展產生持續性的影響。

　　其次，突發事件引起的人們的危機感，會由於突發事件的危害程度和人們的關註程度而不同程度的影響經濟增長。一些突發事件將影響一些高級商務活動的開展與效率，外商直接投資增長幅度會有所減緩；有些突發事件發生後，人們外出消費將減少，“假日經濟”拉動效應將明顯降低，對相關行業，如旅游、商業和交通運輸業等將產生不同程度的影響；在局部地區，甚至會出現少數行業生產要素供求關係再度緊張，市場消費增長偏慢，進而影響人員、資本和商品的流動等情況。

　　再次，人們對突發事件造成的危機，存在著積極的與消極的不同態度。如果突發事件後，人們的消費信心和商業信心很快得以恢復，突發事件對經濟的影響就不過只是局限於延遲人們的消費，消費需求和消費力將再趨活躍，經濟增長雖然可能低於原來的預期，但仍會保持較高的增長速度；但是如果突發事件後，人們參與經濟活動的信心受到很大的打擊，居民的消費心理和觀念趨向於保守，就會使消費者行為發生變化，進而影響到生產者行為的變化，並最終對經濟結構產生影響。一些產業可能面臨明日黃花的局面，而一些原來並不為人們看好的產業卻可能迎來一個春天。為此，對由突發事件引起的經濟結構變化，必須採取積極的心態，及時轉變觀念，抓住商機；政府也要出台刺激和拉動相關產業的政策，使之擺脫突發事件的影響或把握突發事件造成的新的商業機會。