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公路資產

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什麼是公路資產

  公路資產是指通過建造所形成的公路基礎設施資產,是國民經濟總資產的重要組成部分。依照《公路法》納入交通、公路部門管理的四級以上的國道、省道、縣道和鄉道,包括公路橋梁、公路隧道、公路道口和道路服務區等。

公路資產的問題[1]

  目前從公路資產的投入、運營管理方面看,我國公路資產的管理現狀及存在的主要問題可概括為以下幾個方面。

  (一)資產管理體制有待完善

  1.我國大部分省市公路管理部門管理幅度過大這些部門承擔了所有高速公路以及國、省幹線的建設管理職能,造成管理幅度過大,不僅在資產管理的專業化程度上得不到改進,還將導致部分公路資產在運營管理中的效率和效果均不佳。

  2.管理機構臃腫,體制不順在運營管理階段,我國大部分省份按照條塊結合的管理模式,將包括高速公路在內的公路資產交由各地方公路局分段、多頭管理,“管人、管事、管錢”等功能機構重覆,進而導致管理機構臃腫等問題。

  3.公路資產管理主體缺乏市場意識

  (二)公路事業單位會計制度不健全

  1.公路管理部門大都屬於事業單位,其在會計核算過程中依據的是事業單位會計準則和會計制度,這在計劃經濟體制下對於明晰公路事業單位的資產負債情況意義十分重大。但在社會主義市場經濟發展階段,這種核算的模式脫離了公路事業單位自身特點,同時也脫離了市場環境,無法正確反映和監督公路建設、養護資金的多元化現狀,公路事業單位會計準則和制度的不足愈發明顯。

  2.財務報告信息含量低,不利於做出有效的決策。首先,現行公路事業單位會計報告中不包含有關公路資產或有事項的有關信息,各種負債數據由於缺乏真實資產的支撐而失去價值,單位財務風險無法通過財務報告讀取,有關投融資決策的信息缺失將嚴重削弱公路資產管理的效果。再者,現行公路事業單位財務報告也無法滿足公路資產管理績效評價制度的需要

  (三)公路資產價值評估未受重視資產價值評估是資產管理的重要內容之一,資產價值評估的過程本身也是資產管理過程的重要組成部分。

參考文獻

  1. 林傳.有關我國公路資產管理的幾點建議[J].《行政事業資產與財務》.2011年第22期
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