公共文化服務指數

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　　一個地區在一定時間內公共文化服務的實際狀況和未來可能的發展趨勢，可以用公共文化服務指數來表示。公共文化服務指數是指一種能夠反映公共文化服務多個項目或變數綜合變動狀況的相對數，能夠測度某一地區某一時期內公共文化服務的水平與狀態，從而為公共文化服務相關的各個層次的決策音提供決策參考，為各種營利和非營利組織以及廣大公眾瞭解和參與公共文化職務提供必要的信息。

　　公共文化服務指數至少包括三個方面：公共文化服務水平、公共文化服務能力和公共文化服務潛力。公共文化服務水平是顯性指標，公共文化服務能力和公共文化服務潛力是解釋性指標。公共文化服務水平是公共文化服務能力在現有條件下發揮作用的結果，而公共文化服務潛力表明公共文化肥務能力未來可能提升的空間和途徑。

　　公共文化服務水平指數由服務規模、服務質量、均等化程度和合意程度四個指標進行測量。服務規模是一個數且指標，是從具體數量方面測量一個地區公共文化服務的實際水平，即提供公共文化服務的規模多大，而服務種類和服務數量是衡量服務規模的兩個具體指標。服務質量是一個質量指標，是從質量方面測量一個地區公共文化服務的實際水平，即所提供的公共文化服務的質量如何，具體包括公共文化服務的及時性、便利性和可靠性三個具體指標。均等化程度是一個公平性指標，是從公共文化服務的分配方面測量一個地區公共文化服務的實際水平，即所提供的公共文化服務是否能夠覆蓋整個地區、惠及該地區內的所有人口，具體包括城鄉差別、基本保障和國民待遇二個具體指標。合意程度指標是從公共文化服務的預期目的方面測量公共文化服務的實際水平，即在多大程度上實現了預期目標，包括從公眾滿意度、公眾文化素質狀況、地區文化形象和文化實力等幾個方面對公共文化服務的滿意程度進行測量。

　　公共文化服務能力指數由動員資源、整合資源、運用資源和創新能力四個指標進行測量。服務能力是一個解釋性指標，既要說明一個時期一個地區為什麼只能夠提供那種服務水平的公共文化服務的原因，又要解釋這個地區公共文化服務能力是如何形成的，具體狀況如何。動員資源的能力是一定時期內一個地區究竟能夠動員多少經濟社會資源投入公共文化服務，人、財、物和機構是四個具體的測量指標。整合資源能力是一定時期內一個地區能夠在多大程度上將所動員的人、財、物和機構有效整合，以實現公共文化服務資源的合理配置和適用效率，具體包括政府採購的範圍、規模和方式，非國有文化機構參與國有文化機構改革的限制，以及公私合作公共文化項目的數量多少。運用資源的能力是一定時期內一個地區所動員的公共文化服務資源的使用效率如何，具體包括資金效率、機構效率、人員效率和設施效率四個具體指標。創新能力是公共文化服務的一個重要能力，是一定時期內一個地區在公共文化服務方面的創新狀況，具體包括研發投入、專業人才、品牌活動和創新方式四個指標。

　　公共文化服務潛力也是一個解釋性指標，包括動力因素、社會參與和可持續性三個指標。動力因素是衡量一個地區公共文化服務發展具有哪些推動因素和多大的推動力且，需求動力、財政實力和政府意圖是三個具體的測量指標。社會參與是衡量社會公眾和社會組織參與公共文化服務的熱情和程度，具體指標包括公共文化政策和公共文化活動的公眾參與度、非營利文化機構總支出和社會文化捐贈的公共文化資金數量、非國有公共文化服務機構的數量、非國有公共文化機構從業人員和公共文化志願者的數量等。可持續性是一個地區現有的公共文化服務水平是否能夠實現預期的平穩發展，測量的是該地區公共文化服務的內在素質要求，主要包括制度化、執行力、經濟基礎和人口素質四項指標。