三公經費

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　　三公經費是指國家行政事業單位和社會團體，進行因公出國(境)、公務車輛購置及運行和公務招待活動，而使用的財政性資金。“三公”經費是保證國家機器正常運轉所必需的行政性成本支出。

　　“三公經費”的產生，出於政府部門的實際工作需要，但由於一段時間以來“三公經費”持續增加，而且開銷的具體賬目未經詳細公開，一些地方和部門出現了工作經費被挪作私用的現象，公眾對“三公經費”的支出普遍懷有疑惑心理，甚至連基本概念也產生了混淆。三公經費的支出是導致行政運行成本不斷增加的重要因素，更是社會關註的熱點問題。2011年中央各部委率先公開2010年度三公經費的支出情況，這對於推動地方各級政府的三公經費的公開起了很好的示範和引領作用。

　　1、實行單獨編製預算。

　　目前，在財政預算中，預算科目設置的"類""款""項""目"四級指標中，"三公"支出並沒有專門列。一般三公經費主要涉及兩大塊預算資金，一是基本公用經費支出，包括了單位零星開支的一般業務接待、小型會議經費、車輛交通經費，保障單位日常運行。二是特定的專項經費，有車輛購置經費，大型會議、公務活動等專項業務經費。 從我區的實際的的運行和效果看，一般車輛專項購置經費由於與車輛編製掛鉤，因此即使安排了購車經費，但無購車指標，年底預算調減，所以支出的情況與決算基本一致。但以各種專項業務活動名義支出的接待、會議、考察等經費，由於無具體的標準，造成部門隨意性支出很大，會議過多過濫、發放紀念品、旅游、請客送禮等鋪張浪費現象比較嚴重。所以，在新科目體系設置尚未出台的條件下，可結合本地實際，在有關科目下設置明細，有必要對會議、接待這類的專項支出單獨預算，防止變相隱藏於業務等其他項目中列支，為提高預算透明度提供保障

　　2、制定符合實際、可操作性的預算定額標準。

　　從嚴控制和壓縮因公出國(境)、公務用車購置及運行、公務接待三項經費支出，除有關部門抓緊制定政策措施外，必須制定符合實際、可操作性的預算定額標準，並與公務卡的推行、國庫單一賬戶、黨政機關出差會議定點飯店有效結合起來，才能從根本上控制部門隨意性支出衝動，才能避免為形式上的零增長而做假賬，才能使執法有理有據，有現實操作性。各部門人員數量不同，工作職能也不同，可結合本地實際，參照近年的實際支出情況，擬定一定時期各類層次會議、接待費用、 車輛運行等基本標準，並依據部門的業務性質差異，實行一定的分部門上下浮動比例，並公佈於眾，便於社會各界的監督。

　　3、實行“精細”化管理。

　　加強三公經費的預算編製與支出監督管理既是財政日常管理的重要組成部分，也是實踐精細化管理的具體體現。支出標準是三公經費預算的前提和首要條件，實際執行中就要精細化管理。為提高預算約束力、增強事中監控有效性和執法監管奠定基礎，即對於人代會通過專項經費，實際執行時，預算單位仍需向財政業務部門申報並提交有關預算明細資料進行審核。特別對涉及會議、接待的支出，需說明地點、天數、人數、及用餐標準等，堅持財政預算審核先行，並強化費用結算管理，對超標準或沒有預算的列支堅決予以糾正，扣減預算，並與下年度的預算掛鉤。結合我區實行的區級出國經費預算及審核實行統一歸口管理的有效做法，對涉及全區性的原安排在各部門的各類會議、接待、公務活動等經費，也可試行統一歸口預算和審核，這樣有利於控制借會議之名的各類不合規支出和超標準支出，同時也便於監督管理。公務車輛經費，優先考慮公車改革，或在控制總量、細化配備更新標準基礎上，實行定點保險維修加油，切實降低公務車輛運行經費。