玻璃门现象

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　　"名义开放、实际限制"经济现象称为"玻璃门"。玻璃门现象就是说一些政策规划的愿景看起来非常不错，但实施起来，由于受思想观念、相关规定以及政府职能等方面的阻碍，使得这些政策规划"看得见、够不着"，往往一进去就撞门，根本无法落实，即便强行落实也会碰得头破血流。

　　造成"玻璃门"现象的主要原因是行业垄断的存在，即某些垄断行业以本行业情况特殊为借口，阻挠非公资本的进入。某些行业之所以长期保持垄断状态，同它们能依靠这种垄断取得垄断利润有密切关系。它们不愿意消除这种特殊地位。这样，即使有了"非公经济36条"，有了国家发改委的文件，它们仍以本行业情况特殊为借口，阻挠非公资本的进入。

　　除了这个主要原因以外，地方封锁也是影响行业进入、影响公平竞争的重要因素。地方封锁的原因很多，或者是担心地方企业受影响，从而影响地方GDP的增长;或者是担心外来的非公经济占领本地市场，影响地方的财政收入和就业，从而导致非公经济难以进入地方的某种行业。地方封锁也是一种利益垄断，只是与行业垄断表现形式不同而已。

　　在一些行业、领域，存在着"玻璃门"现象，看得见进不去，这样的现象时有发生。要出台具体的实施细则，建立公平、规范、透明的市场准入标准，深化垄断行业改革，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

　　扩大准入与政策支持

　　简单说来，凡是政府政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。一个国家民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征，是有活力的表现，也是自信的表现。同时在税收、贷款以及其他方面给予政策上的支持。

　　坚决取缔非法收入

　　人们对收入差距拉大有意见，其实并不是对合理、合法的收入有意见，主要是对通过违法违规行为获得的巨额财富强烈不满。必须坚决堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞。深入治理商业贿赂，严打官商勾结、走私贩私、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动。

　　大力规范灰色收入

　　目前，对礼金、红包、出场费、好处费及各种名目的"福利"等形式的灰色收入，监管存在不少漏洞。应该加大规范力度，清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。继续在党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业深入开展"小金库"治理工作，切断产生灰色收入的渠道。

　　有效调节过高收入

　　"调高"，不是简单的"抽肥补瘦"，更不是"劫富济贫"，而是要通过税收等方式对过高收入进行有效调节，把社会成员收入差距控制在合理范围内。应进一步发挥好个税的调节作用，根据居民工薪收入水平变化、物价影响、基本生活费开支等因素，适时进行合理调整。加大税收征管力度，严厉打击偷、逃、漏税等行为，特别是做好高收入者应税收入的管理和监控。

　　促进收入信息公开透明

　　让收入透明化，是加强监管、促进分配公平的前提。应加快建立包括公民个人资料、收入、财产、住房等信息在内的收入信息数据库，建立个人支付结算体系，推进居民固定账号信用卡或支票结算制度，推动交易电子化。这样，每个人的收入及家庭负担情况都将"晒在阳光下"，灰色收入、非法收入将无所遁形，逃税漏税也将失去空间。