官商

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什么是官商

  官商是指官员直接经商或与私商相互勾结以取得官家的保护。

官商产生的基础和条件

  官商并非今日才出现,自古以来,中外皆有。历史上的官商,尽管形形色色,但都有一些共同之处:其一,从产生的根源和基础上看,都是政治权力与经济权利相结合,这可称之为历史上的“政企不分”;其二,从表现形式上看,都是为官者经商,为官是前提,经商是附产物;其三,从社会后果上看,很少有不腐朽的,官与商结合,官不会清,商不会洁,这也是一个普遍规律。

  新中国成立以后,我国建立了以生产资料公有制为基础的政治经济制度,按理说,官商也就失去了生存的基础。但是,现实中的社会主义从它产生之日起就在体制上为当今中国的官商莫定了潜在的基础。如前所述,从历史上看,官商的根源和基础是政治权力同经济牌利相结合,而传统的社会主义在体制上的特征正是政治与经济的高度集中和统一。政治同经济高度集中和统一的一个结果就是政企不分,后者就构成了当今中国官商的潜在基拙。

  在传统的社会主义体制下,不仅存在官商产生的潜在基础,从某种意义上讲,还普遍存在形式上的“官商卜形式意义上的_“官商’夕并非真正的官商,是指在高度集中的政治经济体制下,由于政企合一,许多官都成为了“商”,几乎所有的商都成了“官”。官是“商”,主要是指政府要管具体的经济活动,许多政府主管部门的干部官员要花相当大的精力从事经济活动升一二企业生产和经营的管理活动。从这种意义上讲,这些官都是“商”。商是“官”,是指我们的干部人事制度高度集中统一,所有从事企业活动的厂长、经理等管理人员都带有官气与政府官员一样统一视为国家干部,按同一方法进行管理。例如,我国的各类企业从大到小都按政府的行政级别进行等级划分,特大型企业定邵级、付部级,大型企业定司、局、厅级,中型企业定处级.小型企业定科级,等等。由此可见,所有企业的管理人员都成了国家干邵,都是在做“官”,因此,从这种意义上讲,商都是“官”。

  在传统的体制下,既然有形式意义上的“官商”,为何当时不存在现在人们所议论的官商问题了我认为,其原因是,在高度集中统一的经济体制一已我们搞的主要是产品经济自然经济,并未真乓搞商品经济。在这种经济条件下,商品物资的调拨、购销和价格都是集中管理的‘政府邵门和企业都没有多少独立的权利,日此,那时钓生产茄经营活动并非真乎的买卖活动,介商”并非真正的商。正是这种情况,人们自然不会把当时的官是“商”和商是“官”与历史上的官商和现代意叉的官商联系起来。对传统体制下形式意义上的“官商”现象,可以称之力有官商产生的潜在基础,无官商产生的现实环境条件。

当今官商的表现形式

  官商的总的表现形式是既为官又经商,由于为官有多种,经商有多样,因此,官商的具体表现形式多种多拜、就当今中国的官商而言.若加以归纳分析,大致有以下七种主要表现形式。

  1.形式之一,官主商辅的行政性公司。行政少性公几主要是指那些名义上称为“公司”,实际上很少从事直接、具体约经营活动,但握有相当大的政府行政权力的单位。行政性公司一般都是在政府机构改革过程中由一些政府部门的职能司、局、处等有一足买权的机构翻牌换名而产生的。、行政性公司主要是为官,即主要是从事政府行政管理活动,但同时也为商,即利用权力赚取邵分经济利益。因此,我们称它为官主商辅。通过前几年清理整顿公司,现在,兰纯的行政性介司虽然还有,但数量已不大多了一。

  2.形式之二,官商并重或官辅商主的政企合一公司。这类公司,也是政府机构改革的伴生物,创门之中,有的是由行政性公司演化而来,有的是由党和国家机关直接投资开办,并在开办前后赋予其一定行政权力的公司。这类公司,既有经营权又有行政权,两权结合,政企职责不分。它们的活动。既从事各种经营买卖以图利,又从事政府行政管理以行权,权与钱、权与利相结合,能量很大。这类公司,全国很多,影响很大,所谓官倒,大多与这类公司有关。

  3.形式之三,带有“官街”的商。一般国营企业和公司。如前所述,我国的工商企业(主要指全民所有制工商企业)及其管理人员都定有行政级别,都是国家干部,都带有“官街”。一个人到企业和会司去任职与到政府去任职一样,人们都称之为‘做官”,因此,所有的商都成了“官”,是带“官街”的商。当然。这类“官商,,主要是从形式意义上而言的,在企业自主权不断扩大、政企职能进一步分一开的今天,这些一般性企业离官越来越远,离真正的商越来越近。

  4.形式之四.在职干部兼职经商。这类官商,主要是指那些一方面在政府机关任职当官,另一方面又到公司、企业中兼职经商的干部。兼职有两种,一种是政府机关派干邵到公司、企业兼职,一种是受公司、企业之跨请去兼职。两种兼职,前者从形式上看是政府主管邵门为了加强对所属公司、企业的管理,但实际上是为了政府机关和兼职者个人的某些经济利益;后者从形式上看是公司、企业为了争取政府部门的领导,但实际上是为了获得有权力的机关和个人的某种保护二这些兼职经商者,既为官又为商,在官有行政权,在商又有经营权,两权结合.个人能量不小,影响也不小,社会上的官倒,也与这类官商有关。

  5.形式之五,离休退休干部到公司、企业任职经商。离退休干邵到各类公司、企业任职是近年才出现的普遏现象。就实际情况而言,一些离退休千邵到企业任职,确是运用个人劳动发挥“余热”,但那些曾掌握过实权的人物主要是利用自己的“余权”之“余威”为所去的企业和个人谋取特殊利益二这些人物,正式的权力没有了,但买际的权力和关系还存在,利用这些权力和关系来进行经商活动,比起一般企业来有相当大的“优势”了,这个“优势’,会带来实实在在的物质利益。

  6.形式之六,干部子弟一经商办企业。干部子弟一经商有高种,一是干部子弟自己办公司经商,一种是到别人开办的公司去存职、兼职经商。干部子弟,本米无权,但老子有了权,儿子、女儿、媳妇、女婿以及亲戚等自然也就有了权。这些人将老子的权与自己经商的钱结合起来,从而使自己的钱比二般的钱更具有神通,一本万利、无本万利的梦想在这些人身土更容易成为现实一并且,如果说一些掌权人物自己虽然也想赚钱、但碍于面子难以才汰力与经商结合起来的话,那么,只要通过其子弟的作用就可以“曲线救国”了。这就是干邵子弟不正当经商屡禁不止的政治原因。

  7.形式之七,干部及其子弟充当捐客暗地经商。一些干部及其子弟,碍于形势和面子、不敢公开地、直接她刀‘事经商活动,于是就采取各种形式在暗地里为他人的经商活动提供“帮助”以获取中间利益。这些人的行为与商业活动中中间勃}客的行为一样,为他人牵线格桥、介绍关系,从中获利。不过,两者又有所区别,一般商业才肩客主要靠商业关系和知识从事中间活动、这些人则主要靠权力关系从事中间活动。例如,一些人利用权力和关系弄批条、沙批条,一张批条,就是一批紧俏物资商品的获得权,也就是一大笔收入的获得权。批条的获得,只有先通过官道,于是,一些有权力和关系的人物就可以大显神通以牟暴利了。

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