文化行政

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　　文化行政是指文化行政管理体制和文化行政管理机制(即文化行政管理方式与方法)的总称，即作为宏观的文化行政管理体制和作为微观的文化行政运行机制的总和。文化行政是政府对文化的管理。文化行政模式受到经济环境、政治环境、文化环境中诸多因素的制约。

　　在不同的历史时期，不同政治制度和不同经济制度的国家有不同的文化行政。一般来说，文化在不同的体制下，在不同的时期，常常被赋予不同的存在状态。一种是作为政治的文化，这种文化与意识形态紧紧地联系在一起，披完全赋予政治意义。第二种是作为经济的文化．这种文化与经济紧密地结合在—起，文化具有经济的价值和功能，被赋予更多的经济意义。第三种是作为文化的文化，这种情况下，文化更多的是作为精神形态存在，而不是被赋予更多的政治或经济(商业)的意义。

　　在制约文化行政模式的诸因素中，经济体制以及经济管理模式是最为重要的制约因素。当前世界上的文化行政模式主要有两大类：　一类是弱调控型，以美国为代表；一类是强调控型，以法国为代表。而这两类文化行政模式又分别与其经济管理模式存在着明显的对应关系。

　　美国的弱调控型文化行政模式有以下主要特征,在文化行政体制方面，美国不设文化管理机构，没有文化部之类的文化行政管理部门。在文化政策方面：　

　　第一，政府不干预文化发展方一向，各种文化形式和文化流派都能自由发展，一般没有政策限制。

　　第二，政府不直接控制文化产业和文化单位，而是依靠各种民间文化机构开展文化活动，通过各种文化组织与文化界进行沟通。

　　第三，对营利性文化单位采取市场调节政策，政府一般不予资助，这些单位也不能享受经济、税收方面的优惠政策。

　　第四，对非营利性文化单位，政府采取有限干预的政策。如通过半官方的国家艺术拨款委员会和国家人文拨款委员会向这些单位提供一定数额的资助；让这些单位享受各种经济优惠政策；通过减免税收等法规，鼓励社会和个人对这类文化单位投资或捐助；等等。

　　第五，在对外文化交流中，政府发挥了较重要的作用。如美国的对外文化宣传和交流，主要由美国新闻总署负责。但这一活动也并非完全由国家垄断，民间文化组织也积极参与，大学和各种文化基金一会也都发挥了重要的作用。

　　相比之下，法国的强调控文化行政模式表现出了较大差别，其主要特点如下：　

　　第一，中央集权与地方分权相结合。法国设文化部，主管全国文化管理方面的事务，象一些大型的文化项目如卢浮宫、印象派艺术博物馆等工程的扩建和新建就是由中央政府直接投资。同时，法国政府又推行“分散文化权力”的政策.把一些文化权力交给地方。

　　第二，国家干预与市场调节相结合。法国政府一般对营利性文化单位也采取市场调节政策，不加干预。但出现了特殊情况，政府还是会出面干预。例如，当法国电影业面临美国电影和本国的电视、录像业的巨大冲击而危机重重时，政府采取了一系列行政和经济措施，扶持电影业。

　　第三，国家垄断与自由放任相结合。例如，在新闻业中，法律明丈规定：　“法国公共广播部门为国家垄断”；而对报刊业则采取自由放任政策，不设官方管理机构，报刊内容不受检查。