巴菲特规则
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巴菲特规则(Buffett Rule)
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“巴菲特规则”,也称“巴菲特税”,指的是,百万富翁投资收入的税率,不应低于工资等普通收入者的税率。巴菲特规则是美国总统奥巴马提出的一项对富人增税计划,以确保年收人超过100万美元的富豪所缴税率不低于中产阶级。[1]
作为亿万富翁的巴菲特,曾以自己缴税的税率“还不如手下的秘书多”,直指美国税收体制的不合理性。巴菲特缴税的税率约为15%,而其秘书缴纳的税率则为30%。巴菲特为此支持奥巴马政府推动税制改革,并表示自己愿意缴纳更多的税费。
巴菲特规则的出台背景[1]
2011年8月14日,巴菲特在《纽约时报》上发表题为《停止溺爱超级富豪》的评论文章,认为超级富翁承担的实际税率远低于普通劳动者,呼吁政府着眼公平、美国富人阶层应当为改善国家的财政状况做出贡献。
9月19日,奥巴马向国会负责削减财政赤字的“超级委员会”提交了赤字削减计划,其中就包括这一向富人增税的措施,建议用征收巴菲特税和减少课税漏洞等方式增加税收收入,进而达到减少赤字的目的。
反对观点
“巴菲特规则”与共和党主张减税和削减财政开支的经济政策理念背道而驰,因而遭到以共和党为主的自由主义阵营的强烈指责与反对。众议院议长博纳批评该法案是搞“阶级斗争”、众议院预算委员会主席瑞恩与参议院共和党领袖麦康奈尔都表示该提案将打击实体企业的投资和民众的创业热情,扰乱就业市场,放缓经济增长进程,不利于美国经济复苏。此外,美国一些富人也回应自己已缴纳足额税收,不应再缴纳新税。
按照巴菲特的算法,他的秘书缴纳的税率是他的税率的两倍。巴菲特认为,美国的税赋体制不合理,投资收入的税率应该被调高。根据美国现行的税法,工资等普通收入的税率上限为35%,但资本利得和分红的税率上限仅为15%。
当前,美国普通中产阶级支付的边际税税率大概为15%或25%,更加富有的中产阶级或富豪阶层则可能需缴纳35%的边际税。但由于资本所得特惠税率不超过15%,以及慈善捐赠税率优惠等政策,很多主要靠投资获利的富翁承担的实际税率可能要远低于中产阶级。
2011年以来,面临预算赤字的奥巴马政府一直在推行所谓的“巴菲特规则”,即向年收入超过100万美元的美国富翁开刀,征收30%的所得税,并以此为竞选连任的重要纲领。根据奥巴马的税收计划,一旦“巴菲特”规则实施,最高税率可能上升到39.6%。
2011年9月19日,奥巴马在白宫发表讲话,呼应巴菲特的提议,声称要对百万富翁实行新的最低税率,这是他限制开支,增加收入,降低预算赤字的一部分努力。有关官员说,这项所谓的“巴菲特规则”是总统奥巴马削减赤字长期计划的一部分,这个方案的目的是确保年收入超过百万美元的人交税的税率与中产阶级大体一致。这一新生税种被美国媒体称之为“巴菲特税”。
2012年3月31日,美国总统奥巴马在每周周末例行讲话中,呼吁国会通过“巴菲特规则”,增加对百万富翁的征税。他说,过去10年来,美国用于给2%最富有美国人的临时减税达数万亿美元,现在美国计划还要再支出1万多亿美元。今天,最富有美国人所付的税,是50年来最低的税率之一。亿万富翁巴菲特付的税率,低于他的秘书,而中产阶级家庭的税率30年来几乎没变。
奥巴马说:“这不公平。这不合情合理。我们还要给像我,或沃伦-巴菲特,或比尔-盖茨这样最富有的美国人减税吗,这些人不需要减税,从来没要求过减税。我认为要亿万富翁付同他的秘书一样的税率,是个常识。在这个国家,我们不嫉妒成功。我们向往成功。但是我们也深信,那些自己做得好的人,做你份内的回报,以便更多的人有机会取得进展,而不仅仅是一些人”。
奥巴马称他的计划为“巴菲特规则”。根据这项计划,如果你年收入超过100万美元,就应至少付同中产阶级家庭相同税率的税。如果你的家庭收入低于每年25万美元,就像98%的美国中产阶级家庭一样,你的税负就不会增加。
预计,奥巴马这项要求富人加税的议案将于4月16日在民主党控制的参议院表决。但是分析人士认为,这项议案在国会获得通过的可能性很小。但这是奥巴马和国会民主党人努力推动的一个显著象征,把他们自己塑造成经济公平的拥护者。美联社评论说,共和党却认为奥巴马的想法是个政治花招,对政府预算没有什么真正的影响。美国国会税务联合委员会估计,如果奥巴马这项议案获得国会通过,政府将在今后10年多收缴470亿美元的税,但这与同期的美国联邦预算赤字7万亿美元相比,微不足道。