宏观改革优先理论

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　　宏观改革优先理论是著名经济学家王珏为代表人的经济学家于20世纪80年代中期提出的经济改革理论，主要是针对我国经济体制改革选择什么样的战略，以什么为改革的突破口而提出的一种观点。该理论从中国经济实际运行的历史和现状出发，提出了宏观体制改革应当成为整个经济体制改革的突破口和主攻点。

　　宏观体制优先理论的根据是建立在对“企业改革主线论”和“价格改革主线论”的分析与批评的基础上的，指出企业改革尽管是经济体制改革的基础，但并没有触动旧的宏观管理体制，企业要求“松绑”不可能实现，企业改革本身不能代替宏观体制改革，不能解决需求膨胀的矛盾，更不能绕开价格改革这一关，企业改革不能带动改革的全局。王珏认为价格改革主线论试图通过“抓中间(指价格改革)、带两头”的战略，但缺乏可行性，无法解决价格补偿和通货膨胀等问题。因此，必须进行以企业改革为基础的宏观体制先攻战略，即通过抓两头带中间的牵“牛鼻子”战略，才能使改革得以顺利进行。抓两头是指抓企业改革这头，适应市场调节的企业主体就出来了；抓好宏观体制这一头，调节总量平衡和结构比例的宏观调控机制就出来了，在此基础上从价值和使用价值上确保总供给和总需求的大体平衡，总量平衡和结构平衡了，价格体制改革就是一个“放”字。可见，抓好了宏观体制改革，价格体制的改革就好比牵“牛鼻子”那样顺手。因此，对传统的经济体制进行改革，既不能把价格改革作为突破口，也不能把所有制改革作为突破口，而必须走“制衡总量，宏观先改”的路子。

为了实现宏观体制先改的战略，应注意以下几点：

　　(1)必须进行配套改革

　　配套改革的顺序是：第一，进行财政、金融、外汇、计划投资等宏观体制改革，在确保新的宏观体制能调节总量平衡和结构协调的基础上，使短缺的卖方市场转变为松动的买方市场，价格体制的全面改革才具备条件。第二，通过价格体制改革使经营性的商品和劳务价格放开，通过市场供求状况调节商品和劳务价格的形成。在此基础上进一步形成不同行业、不同商品、不同企业的资金平均利润，为投资体制改革创造基本条件。第三，牢牢把握住企业体制改革这条线，因为宏观体制改革和企业体制改革的过程，就是为全面培育市场和塑造市场机制准备条件的过程。

　　(2)要正确选择宏观体制模式

　　王珏认为，可供选择的宏观体制模式有三种：一是高度集中的宏观体制模式；二是间接调控的宏观体制模式，实现这种宏观模式，需要以私有制为基础和市场机制发育成熟为条件；三是从中国市场机制发育不很成熟的国情出发，创造一种集中与分权相结合的宏观体制模式。王珏认为，中国是一个生产力发展极不平衡、交通信息极不灵通的大国，因此，采用第三种模式比较符合中国的国情。

　　(3)宏观体制改革的具体办法

　　第一，塑造总量制衡机制。要在国家集中统一领导的基础上，形成横向分权的总量制衡机制和纵向分权的总量制衡机制。在横向分权上要处理好计委、财政、银行之间的制衡原则。在纵向分权上，可实行制衡财政收支平衡、信贷收支平衡、国际收支平衡的宏观承包制。

　　第二，塑造资源配置的制衡机制。在转轨阶段，由于市场体系的不完善及市场机制的扭曲，要在投资领域强化国家调节的功能，通过国家调节进行资源配置。随着改革的深入、价格体制改革的完成，则会形成市场调节和国家调节基本上同向调节的格局，这时可以扩大市场调节资源配置的范围，但在一些重大的投资项目上，仍需坚持以国家调节为主的原则。

　　第三，实行双向调节的机制。所谓双向调节，即纵向靠国家的直接调节，横向靠市场机制的调节。