区域能源规划

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　　区域能源规划指的是结合规划区域的实际情况，合理布局，以可持续发展、对环境友好、能源使用效率高、节约能源使用等为原则对区域内的各种能源（主要为电、冷、热）供应进行科学规划的过程。

　　我国区域能源规划尚在推进过程中。目前的规划体系中涉及能源的主要集中在电力、热力和燃气3方面。无论从能源需求还是从供应上，3个方面的专项规划彼此都较为孤立，缺乏统一的考虑。在总体规划中，一般也没有把总体的能源目标分解到各专项中。

　　目前，在国家推动节能减排的大趋势下，国内很多的新城区规划中，都围绕节能减排提出了一些新的规划目标，包括一次能耗和节能率、碳排放、可再生能源利用率等。但是，这些规划目标难以体现到目前的规划体系内，从而难以制定有效的实现途径和保障措施。

　　另一方面，很多区域级的新能源技术的应用，本身就属于一种重要的市政基础设施，其方案也很大程度上依赖于区域负荷条件和资源条件，如果未能在规划期进行统筹考虑，则必然在实施期遇到各种各样的问题。

　　其于以上原因，目前行业内对建立区域能源规划体系的呼声愈发强烈。相关单位也开展了区域能源规划方面的研究，主要包括几个方面：1)区域能源规划的必要性；2)区域能源规划应涵盖的内容；3)区域能源规划目标和评价方法的研究；4)区域能源规划方法的研究；5)围绕特定城区和特定规划目标开展的实例研究，主要包括3种：低碳城区规划、可再生能源规划、绿色生态城区能源规划。

　　总体来看，区域能源规划的内容应该包括：1)规划目标的确立；2)负荷预测和终端能耗预测；3)资源条件和能源供应条件分析；4)围绕规划目标的区域能源解决方案；5)能源供需平衡，一次能耗和碳排放的计算；6)规划控制指标的分解(分解到专项或地块)；7)各能源专项规划；8)社会、经济和环境效益分析；9)实施保障措施。由于区域能源规划研究工作开展的时间不长，缺乏长时间的积累，相关研究还不够深入，缺乏系统性，一些关键问题也存在较大争议。分述如下：

　　1.规划目标方面

　　在规划目标的选择上，行业普遍认同减量化的原则，即降低能源消耗量和CO排放量。但具体到定量化的目标，则分歧很大。问题主要集中在以几个方面：

　　1)能源目标先进性的评价，需要有能耗和碳排放的基线数据作为支撑，但目前国内相关的基础数据较为缺乏；

　　2)衡量指标的选择不统一，可选的指标包括：节能量、减排量、节能率、人均能耗、单位面积能耗、人均碳排放量、单位GDP碳排放量等；

　　3)一次能源利用效率可以作为一个重要的能源目标，这点未受到应有的重视；

　　4)区域能源需求与区域类型、气候条件、用能特点关系很大，如何根据这些条件合理确定区域能耗目标；

　　5)碳排放强度不完全决定于能源系统，需要计算碳汇、建设建材碳耗，如果计算单位GDP碳排放量，还涉及经济指标，因此需要结合其他规划情况开展；

　　6)可再生能源利用率算法较为混乱

　　另外，很多实例规划研究中，还存在能源目标过高的问题：为了突出规划的先进性，设置一些不切实际的目标，导致最后无法实施。而规划目标一旦以行政文件形式提出和发布，进行调整是很困难的，也会给其他类似的城区的能源目标确定提供错误的参考。因此，在确定能源规划目标时，可操作性和前瞻性是必须要考虑的原则。

　　2.能源需求预测方面

　　传统的热、电、气规划重视负荷预测，而不太重视消耗量的预测。而现代区域能源规划中，节能减排是要从能源消耗量上来控制的，所以进行能耗分类预测是必要的。

　　在能源需求分析时，预测的是终端能耗而非一次能耗，这一点经常发生混淆。因为在需求分析阶段，采用的能源方式是未定的。例如终端能耗为采暖和空调用热时，如采用热泵系统或电加热系统，与采用锅炉系统的一次能耗将会有很大的不同。因此，需要对各类用途的终端能耗进行细分和计算。

　　在能耗预测方法上，目前实际采用的各种计算依据差异较大，亟待规范和统一。一些类别的能耗还缺乏相关的数据来源，如各种交通、产业、市政能耗。另外，大部分类型的能耗，很大程度上依赖于用能特点，如建筑用电、用冷等，而用能特点在规划阶段是很难确定的。目前阶段比较合理的方法是：在符合总体规划、区域定位、能源目标和用能特点的基础上，采用标准规定、能耗统计和模拟计算相结合的方法进行能耗预测。

　　另外，一些现有数据反映，能耗需求水平会随区域经济水平提高而增加，能源规划时是否需要考虑这一点，也是一个颇具争议的问题。

　　最后，也要认识到在规划阶段，由于用能特点、建筑形式等条件无法确定，能耗预测客观上不可能做到十分精确，应允许实施期进行一定调整。

　　3.规划深度和关键指标算法

　　能源规划技术方案的深度要求需要明确，目前在编或者已经发布的一些区域能源规划深度多为业主和规划单位自行协商，差异较大。能源方案在规划阶段是否应分解到地块或建筑，能源站的流程、选址、设备选择是否应在可行性研究阶段再行论证，这些问题没有统一依据，给规划的实施带来较大困难。能源方案的评价方法也存在争议。在能源方式选择时，较为公认的原则是：根据区域能源资源条件，优先选用新能源和可再生能源，优先选用一次能源利用率高的能源方式。但很多情况下，这与经济性相矛盾，很多新能源新术还不能达到较好的经济性。因此，需要有统一的评价方法，能够综合反映能源方案的合理性。

　　另外，一些区域能源关键指标缺乏统一完善的定义和算法来支撑和引导，不同方法计算出的结果差异巨大。比如各类能源相互的折算、各类常规设备的效率值取用、输配损耗的算法、同时负荷系数的取用，等等。

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