《社会组织和经济组织理论》
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《社会组织和经济组织理论》:马克斯·韦伯在管理思想方面的主要贡献
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19世纪,官僚制盛行于欧洲,韦伯行政组织理论产生的历史背景,正是德国企业从小规模世袭管理到大规模专业管理转变的关键时期。他从事实出发,把人类行为 规律性地服从于一套规则作为社会学分析的基础。
《社会组织和经济组织理论》一书中提出了理想官僚组织体系理论,他认为建立一种高度结构化的、正式的、非人格化的理想的官僚组织体系是提高劳动生产率的最有效形式。为此,韦伯首推官僚组织,官僚制在19世纪已盛行于欧洲。韦伯提出的官僚组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。
韦伯指出,任何组织都必须有某种形式的权利作为基础,才能实现目标。只有权力,才能变混 乱为次序。权力有三种:理性的权力、传统的权力、超凡的权力。传统的权力是依靠世袭得来,而不是按能力挑选的,其管理是为了保存过去的传统;传统权力的效 率较差。超凡的权力则过于带感情色彩;并且是非理性的,不是依据规章制度,而是依据神秘或神圣的启示。只有理性的权力才适宜作为理想组织体系的基础,才是 最符合理性、高效率的组织结构形式。
韦伯明确而系统地指出理想的组织应以合理合法的权力为基础,没有某种形式的权力,任何组织都不能达到自己的目标。为此,韦伯首推官僚组织,他提出的官僚组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。 他提出了理性设计的原则:
- 权力
- 职位
- 非个人性
- 法律
这四个原则以最理性的方式预先假定 了法律和权力的概念,明确地提出权力与职位的关系。韦伯认为权力是非个人的,必须在法律的界定下来确定权力与职位的概念。这个思想在今天看来好像并没有什么特别,但是在一个一切以个人至上的权威为导向的社会,韦伯的理论无疑是一个巨大的冲击,韦伯明确而系统地指出理想的组织应以合理合法的权力为基础,没有某种形式的权力,任何组织都不能达到自己的目标。
组织最为根本的功能就是提高效率,所以如何获得组织效率是管理必须回答的问题。韦伯正是从组织效率出发,找寻影响组织效率的核心要素。他发现合法的权力是决定组织管理的核心。也正是从这个观点出发,韦伯强调组织体系中,法律界定的权力划分,提出了官僚组织结构理论。这套理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制,意义非凡。
在进一步分析组织结构的时候,韦伯透彻地阐述了理性设计的重要性。他认为如果能够理性地分配权力,用法律手段明确权力,组织结构就是最有效的。
《社会组织和经济组织理论》所阐述的官僚组织理论(也译为行政组织理论)对后世产生了最为深远的影响。
在韦伯之前,组织管理还是一种混沌状态,凭借一个人的独立的力量来协调组织的状况是普遍的现象,而韦伯界定了权力和个人的关系之后,管理进入现代管理 阶段。组织管理在分权体系设计下,发挥了应有的作用,使得一个人能够借助于组织管理的力量,发挥最大的功效。正是韦伯提出的“理想的”行政管理体制经过时 间的验证,成为现代国家应有的管理体制的基础,同时也奠定了其在古典组织理论中不可动摇的地位。
在社会不断发展变化的今天,了解韦伯的思想及其著作更具有追本溯源、举一反三的现实意义。无 论作为管理学者、组织领导者或社会学、经济学、哲学的研究者,还是仅仅希望对管理学与社会科学“投去好奇一瞥”的兴之所至者,都会发现韦伯的著作是一个发 掘不尽的宝藏。