南方共同市場
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南方共同市場官方網站網址:http://www.mercosur.org.uy/
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南方共同市場（英語：South American Common Market-- MERCOSUR<or MERCOSUL> 、西班牙語：Mercado Común del Sur 、葡萄牙語：Mercado Comum do Sul，簡稱南共市）。
南共市是南美地區最大的經濟一體化組織，也是世界上第一個完全由發展中國家組成的共同市場。1991年3月26日，阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭4國總統在巴拉圭首都亞松森簽署《亞松森條約》（條約於同年11月29日生效），宣佈建立南方共同市場。1995年1月1日，南共市正式啟動，關稅聯盟開始生效。此後，南共市先後接納智利（1996年10月）、玻利維亞（1997年）、秘魯（2003年）、厄瓜多（2004年12月）和哥倫比亞（2004年12月）等國為其聯繫國。該組織宗旨是通過有效利用資源、保護環境、協調巨集觀經濟政策、加強經濟互補，促進成員國科技進步，最終實現經濟政治一體化。
南共市的最高決策機構為理事會，由成員國外交部長和經濟部長組成，負責首腦會議的籌備和組織工作。理事會主席由各締約國外長輪流擔任，任期半年。首腦會議每年至少舉行一次，必要時可召開多次。南共市的執行機構為共同市場小組，負責實施條約和理事會作出的決議，其行政秘書處設在烏拉圭首都蒙得維的亞。
2006年7月，南共市正式吸收委內瑞拉為第五個成員國。按照規定，該議定書在完成由各國議會通過的法律程式一個月後，委內瑞拉方可成為南共市正式成員國。2007年7月3日，委內瑞拉總統查韋斯說，如果在3個月內巴西等國的議會還沒有批准委內瑞拉成為南共市正式成員國，委內瑞拉將撤回加入該一體化組織的申請。目前，南共市總面積約1280萬平方公裡，總人口2.46億，5國國內生產總值合計超過1萬億美元。2006年7月，墨西哥已正式向南共體申請成為聯繫國。2006年12月，玻利維亞表示希望成為南共市的正式成員國。
自成立以來，南共市通過了合理利用資源、保護環境、協調巨集觀經濟、加強文化科技合作等一系列協議，以加速該組織的一體化進程。但近年來，南共市成員國貿易保護主義抬頭，爭端不斷，多項協議未能得到落實，南共市一體化進程處於停滯不前狀態。
在加強內部合作的同時，南共市還積極發展同本地區及世界主要國家和集團的合作。近年來，南共市先後啟動了與安共體、歐盟、海灣合作委員會及亞非一些國家的自由貿易談判，並取得重要成果。2004年10月，南共市同安共體簽署了自由貿易協定。同年12月，南共市4個成員國同5個安共體成員國及其他3個國家在秘魯成立了南美國家共同體。此外，南共市還同中美洲國家簽署了旨在推動兩地區間經濟合作的貿易投資框架協議。2000年底，南共市就降低對外關稅問題達成協議，決定從2001年起對成員國之外的國家降低0.5％的進口稅。目前，南共市同中國、歐盟、日本、俄羅斯和南韓等建立了對話或合作機制。
2003年12月16日，在蒙得維的亞舉行的第25次首腦會議上決定增設常設代表委員會，阿根廷前總統杜阿爾德任委員會主席。他的任務是提出各項建議，協調成員國的經濟政策，代表南共市參加國際談判。在這次首腦會議上，南共市和拉美另一經濟組織安第斯共同體（安共體）簽署了自由貿易協定，雙方將在10年內取消絕大部分產品的關稅，從而為建立南美統一大市場邁出重要一步。南共市和安共體幾乎涵蓋整個南美，總人口逾3億，年國內生產總值1萬多億美元。
2005年12月9日，南共市在設於烏拉圭首都蒙得維的亞的總部舉行第29屆首腦會議。會議通過了建立南共市議會和南共市結構轉換基金規定等協議。同時，在南美能源合作、投資、南共市內部結構改革等一系列問題達成了廣泛協議。除南共市成員國的總統外，應邀出席本屆南共市首腦會議的還有南共市“聯繫國”智利、玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多和秘魯領導人以及來自亞洲、北美、歐洲、非洲等地區組織和國際組織的代表。
2007年1月，南共市首腦會議在巴西里約熱內盧舉行。與會領導人均主張消除分歧，加強團結，繼續推進地區一體化進程，共同應對全球化帶來的挑戰。
2007年5月，南方共同市場議會在烏拉圭首都蒙得維的亞成立並召開了第一次會議。南共市議會實行一院制，由成員國各自選出18名議員組成。南共市議會總部設在蒙得維的亞市。其宗旨是促進拉美地區一體化，推動地區和世界的團結與合作。
1991年3月26日，阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭4國總統在巴拉圭首都亞松森簽訂了《亞松森條約》，決定建立南方共同市場；1994年12月17日4國在巴西簽訂了《黑金城議定書》，宣佈南方共同市場如期於1995年1月1日起正式啟動。2005年是南方共同市場（以下簡稱“南共市”）運行的第十個年頭。南共市是世界上第一個完全由發展中國家組建的共同市場，旨在利用成員國本國的資源，保護環境，協調內部巨集觀經濟政策，加強國家間的經濟互補，促進成員國科技進步和實現經濟現代化，並推動拉美經濟一體化進程的發展。經過十年的發展，南共市已成為南美洲乃至世界政治經濟舞臺上的重要力量，在國際事務中發揮著越來越重要的作用。
- 一 南共市運行十年來取得的成就
回顧過去的十年，南共市在以下幾個方面取得了較大的突破。
1.前五年（1995～2000）區內貿易增長迅速，阿根廷經濟危機過後，區內貿易再次出現增長勢頭。
在1991年簽訂《亞松森條約》之前，巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭4國間的貿易總額僅為51億美元；1995年，區內貿易額達150多億美元；1996年增至174億美元；1997年達211億美元。內部貿易占4國出口總量的比重從1991年的11.1％增至1997年的24.7％；1998年區內貿易略有減少，但與1997年基本持平；1999年區內貿易額較1998年減少了50億美元。隨後，在阿根廷經濟危機、烏拉圭經濟危機和巴西金融動蕩的影響下，南共市區內貿易額一度跌落到2002年的105億美元。2003年，隨著拉美經濟的整體複蘇，南共市區內貿易有所回升，但恢復速度遠遠不及前三年的下降速度；2004年，區內4國貿易額較2003年增加了約42億美元，但仍不及1997年的貿易水平。 巴西和阿根廷是南共市的核心，在南共市的區內貿易中，巴西和阿根廷的雙邊貿易額占區內貿易總額的絕大部分。2000年，兩國貿易額甚至占區內貿易總額的90％以上。近兩年來，阿根廷經濟的複蘇促使南方共同市場內的貿易額提升了57%。2005年1～5月，巴西出口至阿根廷的貿易總額達4340萬美元，與2004年同期相比提高了27%。烏拉圭和巴拉圭與其他成員國的貿易在近年也得到一定的增長。
2.南共市規模不斷擴大，地區一體化進展顯著。
南共市是拉美最大的一體化經濟組織。南共市運行後，巴西和阿根廷把南共市作為其推行外交政策的平臺，積極加強南共市內部的合作，進而實現南美洲共同體的目標。在成員國的努力下，加之南共市在拉美的影響力日益加強，南共市的規模不斷擴大。2005年12月，在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行南方共同市場第29屆首腦會議同意吸收委內瑞拉為南共市成員國，這使南共市的成員國增加到5個。除5個成員國外，南美洲又有5個國家成為南共市的聯繫國。1996年6月，南共市與智利簽署了自由貿易協定，9月，智利正式成為南共市聯繫國；1997年3月，玻利維亞成為南共市第二個聯繫國；2003年12月，秘魯成為南共市聯繫國；2004年12月，哥倫比亞和厄瓜多也被吸納為南共市的聯繫國。另外，2004年7月8日，在伊瓜蘇舉行的第26屆南共市國家首腦會議上，墨西哥也成為南共市“觀察員國”。此外，巴拿馬、加拿大等中美洲和北美洲國家也表示出加入南共市的願望。
除加強內部的經濟整合外，南共市在推進南美洲一體化方面取得較大進展。南共市成立之初，巴西認為，南共市只不過是“南美洲一體化的雛形”，接下來的目標便是建立一個包括所有南美洲國家在內的南美洲自由貿易區。2004年12月8日，在秘魯庫斯科召開的第3屆南美洲國家首腦會議通過了《庫斯科聲明》，南美洲國家共同體正式宣告成立，這是南美洲地區一體化進程中具有歷史意義的里程碑事件。在促成南美洲共同體方面，巴西和阿根廷起了至關重要的作用。 3.內部機制逐步完善，成員國合作不斷加強。
南共市最初的設想是通過貿易自由化實現像歐盟一樣的政治—經濟統一體。儘管目前距離這種初衷仍很遠，但在過去的十年間，南共市在政治、經濟、社會等方面還是取得了一定的進展。
在經濟方面取得瞭如下進展。到2005年上半年為止，南共市召開了28屆成員國首腦會議，簽署了近100項協議。通過這些協議，南共市在自由貿易、經濟政策協調、對外共同關稅方面取得了一定進展。1998年，南共市就相互開放電信、交通、金融、能源等領域的服務貿易達成一致。1999年，確定通過協調成員國的巨集觀經濟政策，建立本地區貨幣聯盟的戰略目標。2000年，決定製定統一巨集觀經濟政策，並提議建立歐盟式的貨幣同盟和解決貿易爭端機制。2001年，簽署了汽車貿易協定。2003年，成員國同意推動成立南共市爭端仲裁法庭和南共市議會，支持巴西提出的2006年實現“關稅同盟”的倡議。2003年，成員國就成立南共市常設代表委員會、協調共同關稅政策、加強貿易仲裁法院作用、合理解決貿易糾紛、完善南共市金融體系等達成共識。2004年，南共市通過正式設立貿易爭端仲裁法庭和加強成員國之間信息、環境保護、農業技術合作等決議；宣佈成立南共市統一基金，以此減少區內成員國的經濟差距，還簽訂了避免雙重徵稅協定（協定從2008年起執行）。2005年5月，南共市落實了地區一體化基金的數額和運作方式。該基金的籌資計劃是，2006年、2007年和2008年分別為5000萬美元、7500萬美元和1億美元，以後每年的籌資額為1億美元。資金分擔份額分別為：巴西占70％，阿根廷占27％，烏拉圭占2%，巴拉圭占1％。4國在基金中的受益比重是：巴拉圭占36％、烏拉圭占24％、巴西和阿根廷合占40％。 在政治方面取得瞭如下進展。早在1992年南共市成立之前的第4次首腦會議上，就在“南方共同市場條約”中增加了“實行民主體制”的條款，但直到1999年召開第16屆首腦會議才對“實行民主體制”的條款作出規定，本次會議重申了南共市不允許獨裁政府的存在，持續實施民主體制是南共市一體化進程得以發展的基本前提。隨後，在第17次首腦會議上，再次重申實施民主體制是推進南共市一體化發展進程的政治保障和動力，同時，還就加強成員國在國際事務中的合作達成了一致，決定建立成員國外交部間人權問題的磋商制度。2001年，南共市決定加強內部協調與合作，以集團形式與美國和歐盟開展自由貿易對話，重新啟動與安共體建立自由貿易區的談判。2004年12月，第27屆首腦會議決定，在2006年12月31日前建立南共市議會，在政治和外交上協調立場，共同行動，維護南共市的整體利益。2005年1月，智利總統拉戈斯在訪問烏拉圭期間，與烏拉圭總統巴斯克斯一致認為，進一步加強南共市的政治作用，有利於南共市成員國協調立場，共同參與國際談判。拉戈斯指出，南共市應加強政治一體化，而不是僅扮演類似“海關共同體”的經濟角色。
南共市的政治意義更多地體現在它以一種集體的力量在國際事務中所扮演的角色和地位，這一點在巴西的對外政策中反映得尤為明顯。盧拉當選總統後，首次出訪的國家是阿根廷，這體現了阿根廷、或者是南共市在巴西對外政策中的戰略地位。盧拉多次強調，阿根廷是巴西具有戰略意義的伙伴國家，巴西要與阿根廷一道重振南共市，以南共市作為一個整體，在同美國和歐盟進行談判時“並肩作戰”。對巴西來說，南共市更像是一個政治平臺，巴西希望憑藉南共市加強拉美、特別是南美洲地區內的合作，使拉美成為一個利益整體，進而加強其在國際事務中的地位，特別是在建立美洲自由貿易區問題上，巴西希望能利用其在南共市的領袖國地位在與美國對話中尋求更大的迴旋餘地。巴西外長阿莫林對此表示，南共市最大成果之一是在與第三方談判時用一個聲音說話，這是維護整體利益和各自利益的需要。阿根廷對南共市發展持有一種謹慎的態度，認為南共市的發展應該通過循序漸進的方式穩步發展，而巴西提議的組建議會及發行共同貨幣更應是在“共同市場具備雛形之後再考慮的問題”。但同巴西一樣，阿根廷也認識到南共市在本國外交政策中的重要地位，在經歷經濟危機的沉重打擊後，阿根廷也意識到密切與巴西等南共市國家的盟友關係，能為本國在國際談判等事務上添加不少的砝碼。對於烏拉圭和巴拉圭來說，由於國力較弱，南共市成為它們參與國際事務的最好平臺。
- 二 南共市面臨的問題
南共市正式運行已十年。從目前的運作形式及發展水平來看，它的進程是非常緩慢的。其主要制約因素如下。
1.成員國間存在諸多分歧，內部協調有待加強。
南共市5個成員國和5個聯繫國之間沒有太多歷史糾葛，但因同屬發展中國家，經濟結構較為類似，成員國和聯繫國的利益追求有所趨同，這勢必造成一些利益爭端。自1995年成立以來，南共市內部的分歧和爭端一直沒有間斷過。其中以巴西和阿根廷的矛盾最為突出，兩國貿易爭端甚至上升到政治層面，直接影響南共市整體目標的實現，阻礙一體化的進一步深化。雖然南共市在巴西的對外政策中更具有國際戰略性質，但從實際效果來看，作為地區政治大國和經濟大國的巴西,並沒有很好盡到領導國的責任。一方面，南共市內部經濟發展水平不盡相同，既包括經濟開放程度較高的智利，也涵括了巴西和墨西哥兩個地區經濟大國，同時也存在玻利維亞、巴拉圭、秘魯等非常貧困的國家。在這樣的集團內部，客觀存在著一定的產業衝突。另一方面，成員國和聯繫國也無法真正實現巨集觀經濟政策一致的主觀目標。如何在發展中求均衡，在自由貿易中照顧弱國的困難，是擺在南共市各國領導人面前的一道難題。
2.美國的“分而治之”政策及南共市內部的離心傾向使南共市難以粘合成一個有機整體。
除了內部因素外，南共市在發展過程中也遇到了美國所推行的“美洲自由貿易區”政策的巨大挑戰。隨著美拉在美洲自由貿易區談判上陷入僵局，美國採取了“分而治之”的政策，藉以分散南美、特別是南共市的力量。由於受近年來拉美內部經濟危機等因素的影響，南共市成員國曾一度放棄共同對外談判的立場，獨自尋求擺脫危機的解決辦法。阿根廷曾多次表示要與美國締結雙邊貿易協定。2002年，烏拉圭前總統巴特列也表示：“南共市要麼抱在一起死亡，要麼各自尋找生路。”為了擺脫對南共市的過分依賴，烏拉圭決定獨自與美國舉行自由貿易談判，希望在美國找到更大的出口市場，以此振興本國經濟。此外，巴拉圭企業部門也曾要求政府退出南共市。巴拉圭前總統杜阿爾特曾表示：“南共市繼續是一個挑戰，對許多人來說它繼續是一種夢想。但如果我們看到它的一些進展，我們就可以獲得重要的跡象。”巴拉圭前外長拉奇德則指出：“像歐盟這樣一體化最為完整的集團都遇到了困難！我們怎麼能說我們正在走出幼稚階段，走進成熟階段！我們仍然有許多路要走。”
3.受政治影響較大，政策上的不連續性使南共市的發展出現較強的階段性特征。
在拉美歷史上，存在一個非常明顯的傳統，即對外政策很大程度上決定於執政者的意願。由於受這種因素的影響，南共市從建立至今體現出非連續性的階段性發展。以巴西為例。南共市是在卡多佐第一次執政時期建成的，但由於巴西和阿根廷當時的執政黨與美國的關係相對較好，在推動南共市內部體制建設上，很多決議僅停留在書面形式，付諸實施的計劃少之又少。有統計數字表明，南共市建立以來，共簽署了近100項協議，但4個成員國議會表決通過的協議僅21項。④近幾年來，由於巴西和阿根廷左派政黨的上臺，兩國的外交政策出現較為明顯的回歸南美的傾向，正是在這種強化一體化的意願指導下，南共市內部合作得到一定的強化，規模也得到進一步的擴大，協作機制也開始逐步完善。另外，南共市受成員國的政治形勢影響較大，由於近五年南共市成員國頻繁出現政治形勢和經濟形勢的不穩定，加之巴西馬上面臨2006年的總統大選，南共市的發展前景不是太明朗。
- 三 南共市未來的發展
從當前西半球的整體局勢來看，由於受到美國積極推進美洲自由貿易區的影響，南共市已經到了一個非常關鍵的時期。談到南共市的未來發展，不妨作出如下預測。
1.在美洲自由貿易區建立之前，南共市會得到進一步的加強。儘管南共市成員國和聯繫國加入南共市的政治意圖和經濟意圖不盡相同，但從幾個主要國家來看，南共市在它們的對外政策中具有絕對的戰略優先地位。巴西憑藉著南共市這個平臺，一方面增強本國在南美洲政治和經濟方面的影響力，另一方面在國際事務中尋求更大的發言權，爭取更重要的國際地位。目前巴西具備的國際影響力，除了自身的政治因素和經濟因素外，南共市的作用也是非常明顯的。阿根廷雖然不具備巴西的實力，但南共市也是作為它參與國際事務的一個重要平臺。巴西對建立美洲自由貿易區的設想是：先擴大南共市，然後建立南美自由貿易區，與中美洲和加勒比地區進行自由貿易談判，最後再與北美自由貿易區進行對等談判。因此，在美洲自由貿易區建成之前，南共市的“北擴”與北美自由貿易區的“南伸”將會同時出現。另外，南共市與歐、亞等跨地區的談判步伐很可能會加快。
2.巴西、阿根廷等主要國家利用南共市的力量在美洲自由貿易區的談判中向美國要價不會有太多妥協。由於美國是所有南共市國家最大的貿易國和投資國，因此，南共市國家不太可能對美國採取一味的抵制。但也應看到，南共市的集團力量已在之前的談判中得到了體現，並且取得一定的成效。客觀地說，美洲自由貿易區最終可能只是時間問題，但這種以南共市集體力量向美國要價的局面仍將繼續。
3.如果美國倡導的美洲自由貿易區最終實現，南共市的地區及國際地位將受到很大程度的削弱，這勢必影響南美大國的國際戰略考慮。因此，如何應對美洲自由貿易建成後將給整個地區帶來的新局面是南共市未來發展的關鍵所在。
Hola. Saludos a todos desde Argentina.