阿爾文·漢森的稅收思想

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阿爾文·漢森的稅收思想(Alvin Hansen's taxation thought)

　　阿爾文·漢森(Alvin Hansen)的稅收思想主要集中在其(經濟政策和充分就業)一書扎他重點分析了稅收對投資、刺激經濟、調節經濟、消費和儲蓄的影響。

　　漢森認為，稅收是刺激投資的重要手段，而所得稅在這方面的作用尤為突出。如何運用所得稅刺激投資，他認為，

　　一是對收入中用於新投資的部分實行減免稅。公司保留收入投資於固定機器設備者不納租稅或按較低稅率納稅，而不投資於固定機器設備者須繳納全稅。

　　二是實行虧損結轉。五年內損失准予結轉下一年度的辦法，足以鼓勵冒險性的企業投資。

　　三是加速折舊。加速折舊的方法，也可以允許一個企業在耗費大量而又具有冒險性的新投資後的頭幾年繳納較低的租稅。

　　四是退稅。對於重新投資於固定資本的那部分收入的所得稅實行部分退稅制度。

　　稅收減免對防止經濟衰退有重大影響。他認為，如果政府的預算達到一定數額時，稅收將對防止經濟蕭條之侵襲發生巨大的影響。他指出，在大危機年代，為什麼稅收的影響不大，因為當時預算收入少。而戰後美國的個人所得稅獲得了空前的發展，不僅個人所得稅在聯邦稅收中的比重不斷增加，而且個人所得稅的納稅人極其廣泛。在這種情況下，個人所得稅的減免作用是顯而易見的。"因此，租稅的減免可以立即推行，其規模之大幾乎可以達到足以制止恐慌的程度，我們很需要這樣的方法來有效地應付迅速積累的經濟衰退。"

　　漢森認為，稅率是一個有效的"調節工具"，稅率對制止通貨膨脹有著重要作用，是"維持充分就業的頭等重要的手段"。

　　稅率的變動，主要是所得稅稅率的變動，其中起有效作用的是個人所得稅的基本稅率，因為個人所得稅收入中有50%-60%來自這一稅率，該"稅率影響所得稅的全部納稅人；它適用的範圍，最廣泛，影響大眾購買力也最大"。如果提高稅率，人們手中收入減少，對通貨膨脹的發展可立即予以有效制止；如果降低稅率，人們手中收入增加，從而刺激消費支出增長。當然，漢森認為，即使這樣，個人所得稅稅率也不能任意變動，因為任何稅率的變動，即使是溫和的，在實際中也會產生較大困難。他主張建立"一個穩定而漸進的租稅結構，在這個結構下，稅收將隨國民收入而上下"。稅率的變動必須由行政當局控制，"國會根據現行稅收法案以及其他法典所確立的原理和準則，對於這個標準個人所得稅率表應由立法規定一定的伸縮範圍，授權總統在這個範圍以內，為了維持充分就業和經濟穩定的目的，可於必要時或需要時決定加以運用，同時要考慮到這一行動和其他措施的聯合效果。"

　　漢森還分析了稅收結構對消費和儲蓄的影響。他認為，稅收必然影響消費函數和儲蓄函數，但影響的程度取決於稅收的多少和稅收的結構。如果稅收結構主要偏重於對廣大消費者的徵稅，勢必使消費數額大量減少；如果稅收主要來自高收入階層，儲蓄函數變動較大，消費函數變動較小；如果雙管齊下，則既影響消費又影響儲蓄。他進一步分析，當稅制結構越趨於限制消費時，就越需要大量的政府支出和私人投資來保證充分就業；而當稅制結構越趨於減低儲蓄時，充分就業所需要的各種支出數額就越少。那麼，應採用什麼樣的稅制結構為好呢？漢森認為，應建立一個對消費和儲蓄影響較小的稅制結構。由於政府的任何稅收或多或少地會影響消費和儲蓄，他主張通過舉債來代替稅收。

　　阿爾文·漢森(Alvin Hansen,1887-1975)，美國著名經濟學家，曾任斯坦福大學、哥倫比亞大學和哈佛大學教授，也擔任過許多行政職務。漢森早期是李嘉圖和薩伊理論的信奉者，後追隨凱恩斯理論，成為一名忠實的凱恩斯學派倡導者，被稱為"美國的凱恩斯"。

　　漢森的主要著作有：

• 《經濟周期理論》(1927年)

• 《財政政策與經濟周期》(1941年)

• 《經濟政策和充分就業》(1947年)

• 《貨幣理論與財政政策》(1949年)

• 《凱恩斯學說指南》(1953年)