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西非經濟共同體

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西非经济共同体(Economic Community of West African States,ECOWAS)
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西非經濟共同體(Economic Community of West African States,ECOWAS)
西非經濟共同體(Economic Community of West African States,ECOWAS)

官方網站網址:http://www.ecowas.int/ 英文

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西非經濟共同體的簡介

  西非國家經濟共同體(簡稱西共體,法語:Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest,簡稱CEDEAO)是西非的一個區域性經濟合作組織, 1975年5月28日,在奈及利亞和多哥兩國元首的倡議下,西非15國(維德角1977年加入)在奈及利亞的拉各斯召開首腦會議,簽署《西非國家經濟共同體條約》,正式成立西非國家經濟共同體(簡稱西共體)。這是目前非洲最大的區域性經濟合作組織,成員國總面積527萬平方公裡,占非洲總面積1/6多;人口2.25億,占非洲總人口近1/3。執行秘書處設在奈及利亞首都阿布賈。

  西共體以促進成員國經濟、社會和文化等方面的發展與合作為宗旨,最終目標是實現西非地區經濟一體化。國家元首和政府首腦會議是西共體最高權力機構,每年召開一次,必要時可召開特別首腦會議。執行主席由各成員國輪流擔任,任期一年。西共體還設有部長理事會、執行秘書處、6個技術和專門委員會、法院和議會等。執行秘書處設在奈及利亞首都阿布賈。

西非經濟共同體的成員國

  現有成員國15個(截至2001年):貝南、布吉納法索、多哥、維德角、甘比亞、幾內亞(2009年1月被暫停成員資格)、幾內亞比索、迦納、象牙海岸、賴比瑞亞、馬利、尼日、奈及利亞、獅子山、塞內加爾。茅利塔尼亞於2000年12月31日退出該組織。2009年1月和10月,幾內亞和尼日分別因發生軍事政變和總統為求連任強行推動制憲公投和立法選舉被中止成員國資格。

西非經濟共同體的組織機構

  (1)國家元首和政府首腦會議:最高權力機構,每年召開一次。西非國家經濟共同體執行主席由各成員國輪流擔任,任期一年。

  (2)部長理事會:由每個成員國的兩名部長組成,每年舉行兩次會議,負責監督共同體機構的運轉情況,審查並通過執行秘書處和專門委員會的建議。

  (3)執行秘書處:負責處理共同體日常事務。

  (4)技術和專門委員會:共有6個,負責為部長理事會準備工作報告,審議提交部長理事會通過的計劃。

  (5)共同體法院:由7名大法官組成,負責監督各成員國遵守共同體條約和有關法律,調解成員國之間的分歧。

  (6)共同體議會:2000年11月成立,總部設在阿布賈,為咨詢和論壇性機構。2001年1月,議會領導機構正式設立,馬利人阿裡·努烏姆·迪亞洛被推舉為議長。此外還設有合作、補償和發展基金、西非中央銀行委員會、西非國家經濟共同體商業銀行等機構。

西非經濟共同體的主要活動

  第22屆首腦會議於1999年12月9-10日在多哥首都洛美舉行。奈及利亞、迦納、馬利、象牙海岸等10國元首出席會議,其餘成員國以及聯合國、非統秘書長派代表與會。會議主要討論了西非安全形勢和經濟一體化進程等問題,併在強化西非維和機制和分步驟實現單一貨幣區等方面取得積極進展。會議選舉馬利總統科納雷為西共體1999-2000年度執行主席,決定第二十三屆首腦會議於2000年12月在馬利首都巴馬科召開。

  此次會議總結了近年來西非地區局勢及西共體維和行動所取得的成果,決定繼續加大維和力度,完善維和機制。各國首腦及代表草簽了關於《預防、處理和解決衝突及維護和平與安全條約》的執行議定書,主要內容有:

  1.成立被稱為“西非安理會”的“調解與安全理事會”,成員由奈及利亞、馬利、象牙海岸等10國組成;

  2.堅決打擊輕武器的非法流通與擴散;

  3.在貝南、布吉納法索、甘比亞和賴比瑞亞設立4個地區安全觀察站;

  4.成立調解爭端的“賢人委員會”。會議還呼籲獅子山反政府軍解除武裝,嚴格遵守1999年7月在洛美達成的和平協議。

  為協調成員國經濟發展,加快經濟一體化步伐,會議要求各成員國在2003年底前將通貨膨脹率控制在5%以下,並保持至少能夠支付6個月進口外匯儲備。在此基礎上西共體將於2004年1月1日起實行單一貨幣。關於區域內人員自由往來和貨物自由流通問題,會議決定成立一常設多邊機構,負責監督實施有關措施,排除成員國間現有障礙。為提高共同體機構的運作效率與權威,會議決定建立西共體法院,並責成秘書處採取必要行動,以儘快建立共同體議會。此外,會議指出,多數成員國所欠會費總額已逾4000萬美元,西共體機構的正常運轉因此受到很大影響。會議呼籲有關國家儘快交納拖欠會費。

  2001年12月20-21日,西共體第25屆首腦會議在塞內加爾首都達喀爾舉行。15個成員國中,10位總統、2位總理及3位外長出席會議,聯合國和非統派代表列席。塞內加爾總統瓦德當選為2001/2002年執行主席。下屆首腦會議定於2002年12月舉行,地點待定。

  會議主要討論了地區經濟一體化進程、西非安全形勢及反腐、反恐等其他共同關心的問題。關於西非地區經濟一體化:

  1、會議通過了關於將西共體基金轉變為“西共體投資和開發銀行”的決議,要求各成員國於2002年6月30日前完成審批手續;

  2、通過了關於建立共同體統一貨幣的決議,要求各成員國嚴格執行共同體巨集觀經濟指標,為2004年統一貨幣創造條件。要求第二貨幣區有關國家繼續努力,力爭使其在2003年元月啟動;

  3、會議決定將已成立的西共體議會和法院設在奈及利亞首都阿布賈,通過了西共體調解委員會和安全理事會新的組成名單和賢人委員會任命名單;

  4、要求成員國儘快採取必要措施使用西共體護照,以確保人員自由流動。關於地區和平與安全:會議回顧了馬諾河地區安全形勢,呼籲幾內亞、獅子山和賴比瑞亞三國繼續為實現民族和解、平息衝突而努力。

  2001年,西共體在維護地區和平和安全方面作出了不懈努力,並取得積極進展。4月西共體小型首腦會議決定成立由馬利、奈及利亞和多哥總統組成的調解委員會。在該委員會的斡旋下,獅子山解武工作取得進展。6月在幾、塞、利邊境衝突地區部署了維和部隊。在健全預防衝突機制方面,擬議成立的西非7個衝突預報辦公室中的4個已相繼在科托努、瓦加杜古、班珠爾和蒙羅維亞設立。

  西共體自成立以來,一直致力於協調成員國經濟發展,推動地區經濟一體化進程。西共體在2001年12月舉行的首腦會議上,決定對西共體合作、補償和發展基金進行全面改革,放開基金參股成分,擴大融資渠道,強化吸收國際游資的能力。會議還決定在原基金的基礎上組建西共體投資與發展銀行。2003年2月,西共體投資與發展銀行宣佈成立,總部設在多哥首都洛美。

  為應對經濟全球化帶來的挑戰,西共體2003年12月召開的第27屆首腦會議號召成員國加快自身發展,力爭到2008年建立西共體關稅同盟,並宣佈將啟動甘比亞等5國組成的第二貨幣區。2009年6月,西共體批准對西非單一貨幣實施路線圖進行修訂,擬於2020年開始實行單一貨幣。

  為加快西非地區經濟一體化進程,從2004年1月起,西共體開始實行統一護照。各成員國公民持統一護照將不需事先獲得簽證便可前往西共體任何國家旅行、工作和定居,完全實現了成員國間人員的自由流動。這一舉措使得西非地區成為非洲大陸目前唯一公民可自由流動的地區。

  西共體為維護本地區和平與安全作出了不懈努力。近年來,西共體先後參加了獅子山、賴比瑞亞、象牙海岸等國的維和行動,並積极參与斡旋以緩解地區衝突。為更好地維護西非地區安全與穩定,2005年7月,西共體宣佈將在未來5年內組建一支由6500名各國軍人組成的西非多國維和干預部隊,以應對可能出現的危機局勢。

  2006年6月,西共體第30屆首腦峰會通過了西共體機構改革一攬子方案。根據通過的改革方案,從2007年1月起,西共體執行秘書處將由9人組成的委員會取代。委員會主席來自迦納,副主席來自布吉納法索,7名委員分別來自奈及利亞、多哥、塞內加爾、獅子山、馬利、尼日和象牙海岸。會議還通過了新的西共體議會組成辦法,屆時議員將通過普選直接產生。

西非經濟共同體與中國的關係

  除布吉納法索、甘比亞、賴比瑞亞和塞內加爾外,中國與西共體其他12個成員國均保持著良好的合作關係,並通過雙邊途徑提供了力所能及的援助。自九十年代初西非維和部隊開展地區維和行動以來,中國政府通過聯合國等國際組織對西共體為恢復西非地區和平所作的努力表示支持,先後向賴比瑞亞和獅子山派出軍事觀察員參加聯合國的維和行動。1998年7月副外長吉佩定出席聯合國召開的關於獅子山問題的高級特別會議。2000年8月,在安理會討論有關設立塞特別法庭的決議時,我應塞政府的請求,投了贊成票。2000年10月,我常駐聯合國代表團王英凡大使及其他10國大使訪塞。

  中國重視西共體的作用,願同國際社會一道,繼續支持西共體在促進地區經濟一體化及地區維和方面的積極努力,並將一如既往地加強與其成員國的友好合作。

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