漁業補貼

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　　漁業補貼主要是對漁業生產、流通和貿易環節進行的轉移支付。漁業補貼形式多樣，主要目的是為減少捕撈成本和投資費用，可以分為減少作業成本的補貼、減少漁船建造或者維護的成本的補貼以及直接的收入支持和作為漁業管理計劃的部分內容。

　　(一)政府對行業的直接支付

　　此類補貼形式多樣，例如購買新船補助金、漁船報廢支付、漁民失業保險、禁漁期補償、股本註入以及價格支持計劃。

　　向購買新漁船提供補助，此類政策可被用於促進本國捕撈業的發展。漁船報廢支付。往往被用作刺激捕撈能力壓縮的配套措施。漁民失業保險可用來鼓勵漁民進入捕撈業，或繼續留在該行業。因政府為防止魚類種群銳減而採取禁漁期措施．並因此導致漁民收入出乎意料的下降時，為使漁民不離開捕撈業．政府往往向漁民提供補償。當漁業企業破產有可能對地區就業帶來災難性後果時。尤其是當破產是由臨時性經濟事件而引起的時候。如經濟衰退時期的市場規模縮小．政府往往向企業提供資本註入，以避免其走向破產。經由價格支持計劃，政府向生產者提供直接支付．以彌補市場價格和政府行政所確立的目標價格之間的差額，此類計劃往往被用作維持漁民收入水平的手段。

　　(二)稅收減免和延期

　　此類補貼包括漁船燃料稅減免、營業稅減免、漁民特別所得稅減除以及稅收延期等。

　　燃料稅主要用作養路費用。漁船並不在公路上行駛，因此對漁船免除此類特殊稅收是有道理的。漁業的財務狀況往往極不穩定，稅收減免則成為維持經營所必需的政策．因此營業稅免除和漁民特別所得稅減除也就是“正當合理的”。稅收延期政策對從業者也是有利的，在同其它特殊政策(如漁船更新政策)捆綁使用的情況下，可對海上作業安全產生積極影響。理由是：由稅收延期所累積起來的資金．可用於購買新的漁船。從而起到弱化“用已經老化和不安全的船隻來推遲漁船更新”作用。

　　(三)政府貸款及貸款擔保和保險

　　政府向漁民或漁業公司提供優惠貸款，提供低於市場利率的貸款，或提供比正常分期償還期限要長的貸款。另外，當金融機構要求額外擔保，而行業自身又無力提供這種擔保時，政府可能會對私營部門的貸款提供保證償付的承諾。當私營保險企業因捕撈作業存在過高的不確定風險而拒絕為漁民提供保險時，政府可能會提供此類保險。上述補貼可以降低捕撈業運營成本，當捕撈業收益水平很低時，補貼可能成為捕撈業能否繼續生存的決定因素。

　　(四)對行業的晦性支付或隱性收費

　　此類補貼不涉及政府向行業轉移資金，也不涉及政府放棄或延期收取行業本應向其提供的支付。包括使行業以低於市場價格購買政府提供商品的政策、政府為本同漁民獲得他國水域入漁權的支付、政府用於漁業管理、增殖放流以及漁具開發方面的開支。如一些國家實施漁業恢復政策，為增加漁業資源或發展生態旅游業而出資建設人工漁礁；一些國家政府設計並測試改進後的漁具，然後免費或僅收取少量費用就將此類技術轉讓給捕撈業：一些國家政府購買魚餌，然後以低於成本的價格賣給漁民。政府還可以通過特定計劃或政策向漁業提供補貼但並不花費成本，如關稅、禁止外國漁船登陸、進口配額以及禁止國外直接投資等。

　　此類補貼也可能是“負補貼”。“負補貼”是指至少在短期內會減少漁業公司利潤的政策或計劃，如以限制捕撈為目的的漁業管制，要求安裝“兼捕排除裝置”的規定，以及其他與環境保護和捕撈作業安全有關的規定。

　　(五)對漁業有影響的一般性政策或計劃

　　包括適用於漁業以外的所有行業的稅收減免政策或計劃．根據對漁業產生的影響，可以劃分為“正補貼”和“負補貼”如投資賦稅優惠和加速折舊政策可以使投資者在資本設備方面增加其記賬成本，從而達到降低賬面利潤和少繳所得稅的目的．能夠激勵公司購買額外的資本設備(漁船等)的作用；農業補貼政策可導致殺蟲劑用量的增加．從而增加進入水域殺蟲劑的數量，對魚類種群產生有害的影響。其它政策如對造船業補貼、對一般食品業補貼、非漁業專用基礎設施建設項目、小型企業貸款、災害救濟、勞動立法及國民醫療服務制度等也會對漁業產生影響。

　　顯然，每種政策或計劃都有其存在的理由，都有從中受益的特定個體和團體。實施上述漁業補貼可能是為了刺激漁業發展或促進漁業現代化，提高漁業生產率或增加魚品銷售量。保護環境或加強漁民自身安全，但並不是說上文提到的所有補貼都是正當的。最近十年間，隨著環境、漁業資源等議題目趨敏感，全球範圍內的補貼總量已經開始減少．而繼續存在的大多數補貼．也因人們的質疑而變得不再那麼“理直氣壯”了。