權責對等原則

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　　所謂權責對等原則也就是權責一致原則,是指在一個組織中的管理者所擁有的權力應當與其所承擔的責任相適應的準則。權責對等原則的內涵應包括如下幾方面：

　　1．管理者擁有的權力與其承擔的責任應該對等。所謂”對等”就是相互一致。不能擁有權力，而不履行其職責；也不能只要求管理者承擔責任而不予以授權。

　　2．向管理者授權是為其履行職責所提供的必要條件。合理授權是貫徹權責對等原則的一個重要方面，必鬚根據管理者所承擔的責任大小授足其相應權力。管理者完成任務的好壞，不僅取決於主觀努力和其具有的素質，而且與上級的合理授權有密切的關係。

　　3．正確地選人、用人。上級必須委派恰當的人去擔任某個職務和某項工作。人和職位一定要相稱。應根據管理者的素質和過去的表現，尤其是責任感的強弱，授予他適合的某個管理職位和權力。

　　4．嚴格監督，檢查。上級對管理者運用權力和履行職責的情況必須有嚴格的監督、檢查，以便掌握管理者在任職期間的真實情況。管理者讀職，上級應當承擔兩方面的責任：一是選人用人不當；二是監督檢查不力。引咎辭職制度值得在中國推行。監督、檢查應該主要由授權者履行。

　　權責對等原則的貫徹和落實；對管理績效有十分重要的影響。從系統的觀點而言，影響管理績效的主要因素，可以歸納為7個方面：管理者本人的責任和能力；上級的領導水平；下級的責任和能力；任務和目標；完成任務的資源條件；環境；管理者應得的利益。管理者的上級一管理者一管理者的下級，組成一條管理鏈。管理鏈有長有短，最短的由2個環節組成。管理鏈愈長，出現問題的可能性愈大。

　　對管理者而言；貫徹權責對等原則為做好管理工作提供了必要條件，同時也對管理者從兩個方面進行約束：一是不能濫用權力；二是強調了管理者的責任，在其位要擔其責。但是，這類約束是自我約束，它要靠管理者高度的自覺性才能起作用。

　　對上級而言，這條原則的貫徹和落實，必須做好以下4個方面的工作：正確選人，並對選定的人予以授權；明確管理者的責任和要求；確定目標和目標值；合理地確定管理者的報酬；監督和檢查執行情況，出現問題要及時處理。一條管理鏈如果出現問題，一般情況下有兩種可能一是某個環節出現問題：二是環與環的連接處出現問題。多個環節同時出現問題的概率比梭低。權責對等原則不僅對每個管理環節的管理效能產生重要影響，而且對管理環之間的連按產更為重要的影響。

　　組織行為科學的觀點認為，績效取決於管理者的能力、對自己作用的理解、努力程度及環境的限制等。這裡，上級、下級、資源條件均包括在環境之中。管理者應得報酬的滿足感，對管理者的努力程度產生直接的影響。即管理者的工作績效不僅與“權”和“責”有關，而且與“利”有密切關係。這是我們在貫徹權責對等原則時也必須考慮的問題。從實質上講，應得的報酬。也是管理著的一種權利。

　　1．管理者有職有權，但沒有履行其全部職責。這類管理者較為普遍，在現實工作中不難發現。這類人沒有強的工作責任感，其典型的表觀是對分管的工作不去努力地完成，而是推諉或強調客觀原因。在組織中，只要有幾位這樣的管理者存在，組織目標就不可能全面實現。

　　2.工作的責任重大，但管理者沒有足夠的職權。這類管理者在基層較為常見。 其他情況下也還是存在的的。

　　3．管理者利用職權謀取私利。有少數管理者不是利用極力履行其職責，而是以權謀私，給國家和人民造成巨大的損失。他們由管理者悅化變質為“蛀蟲”。

　　4．管理者不善於使用權力，不能履行其職責。這類管理者工作上可能很努力，主要是由於能力有限，才與職不符。這種情況目前還是較為普遍的，只有改革用人機制，才能徹底地解決這類問題。

　　在我國，認真落實權責對等原則尚有大量工作要做。當前必須抓好以下工作：

　　1．開展普遍教育，增強管理者的責任意識。

　　2.落實權責對等原則，選人、用人是關鍵。如果管理者是一位素質較高、責任感強、過去實績卓越的人，那麼在正常情況下，他就會正確地使用授予的權力，很好地履行其職責、反之亦然。

　　3.責任要明確，應儘可能予以量化。管理者的責任明確，有利於工作任務全面完成，有利於正確地評價管理的績效，也可以防止推卸責任和減少投機升職的可能性。我國在企業中已普遍推行了崗位責任制度，但多數是對基層管理理者，中高層管理者的崗位責任並不很明確。

　　4. 建立有效的監督機制。管理者的工作必須接受各方面的監督，包括上級監督、同級監督、群眾監督、社會監督、新聞監督等，但應該以上級監督為主。

　　5．實行責任追究制度。它是對管理者的重大失誤進行追查的一種制度。管理者沒有盡責必須追查原因，並按其情況分別予以處罰。上級用人不當，造成重大損失，同樣也是失職；也必須追究其責任。

　　只要各級管理部門和管理者重視權責對等原則，並認真貫徹執行，我國的管理水平就會明顯地提高。