多層治理

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什麼是多層治理

  多層治理是指對某一公司企業管理或事務感興趣的成員,都能通過網路和麵對面. 對話等形式參與並共同治理的治理理念。

  這裡的多層有兩種分法,一種以地域為界:包括世界、國家和區域三個層面;第二種以參與對象為界:包括公司企業管理者、教授專家等精英和普通員工;治理即是公司企業的治理。在這裡多層治理是指對公司企業管理或事務感興趣的人,都能通過網路和麵對面對話等形式參與並共同治理的治理理念。

多層治理的特征

  多層治理是在以地域劃分的不同層級上,相互獨立而又相互依存的諸多行為體之間所形成的通過持續協商、審議和執行等方式做出有約束力的決策的過程,這些行為體中沒有一個擁有專斷的決策能力,它們之間也不存在固定的政治等級關係。

  這一理論的主要特征是:

  1、決策主題的多層級性。

  2、各個行為體之間沒有等級之分。

  3、多層級治理體系具有動態性。

  4、多層級治理體系是一種非多數同意的談判協商體系。

多層治理的相關案例

  在歐盟,多層治理理論是指歐盟超國家、成員國、次國家層面三方共同治理歐盟的理論。蓋里·馬克斯(Gary Marks)、裡斯貝特·胡奇(Liesbet Hooghe)、貝阿特·科勒-科赫(Beate Kohler-Koch)、彼斯特(G.B.Peters)、皮埃爾(J.Pierre)、艾德伽·葛蘭德(Edger Grande)、弗里茨·沙里夫(Fritz W.Scharpf)等人是這一理論的代表人物。

  具體說來,歐盟多層治理的第一步,在制定每項政策前,歐盟委員會先在網上發佈信息,征求各方意見;第二步,征求各方意見後,召開圓桌會議,參加者有歐盟機構、成員國、地區代表、有關的經濟集團、非正式組織,還有普通的民眾,坐下來面對面地對話、溝通,商量對策;第三步,政策制定過程。在這一過程中,也是各方互相較量,最後制定出反應各方利益的折衷政策。

  歐盟的多層治理理念,其實這一方法就是利用電腦網路這一高科技工具和麵對面協商等方法,達到各階層的對話互動,使各階層都能方便地參與到歐盟治理之中。

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