國防經濟管理

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　　國防經濟管理是指決策、領導、組織國防經濟的活動。管理狀況如何，對於能否正確處理國防建設與經濟建設之間的關係，加快國防建設速度和效率，增強經濟在戰爭中的穩定性，保障戰爭經濟動員和經濟保障等方面都具有重要作用。

　　國防經濟管理是管理科學在國防經濟部門的具體表現，國防經濟管理除體現一般管理科學的基本原理、原則以外，由於國防經濟發展是一種國家行為，是完全與國家需要和政府控制密切聯繫的，不同於一般的國民經濟部門，所以國防經濟管理有特殊性。

　　國防經濟管理是由一定形式的管理體制實施的。國防經濟管理是通過一系列機構和政策制度並採取一定的方式實現的，而國防經濟管理機構必須賦予相應的職能。

　　一、軍民結合、平戰結合的原因和基礎

　　實行軍民結合、平戰結合呢，從根本上說，這是由國防經濟發展的不平衡規律決定的。戰爭的實際情況表明，戰時與平時對軍品需求量相差非常懸殊。例如，第二次世界大戰期間和戰後的資料表明，戰爭期間消耗了數以億計的各種物資，而戰後許多參戰國家的軍品產量大幅度下降，飛機、坦克、火炮、軍艦、彈葯等的產量僅為戰爭時期的百分之幾，許多軍工企業因此而倒閉。但另一方面，由於和平時期不穩定因素依然存在和發展，局部戰爭頻繁發生，超級大國追逐世界霸權和勢力範圍的鬥爭一刻也沒停止，地區霸權主義也不斷滋事。所以世界各國不得不進行戰爭的經濟準備，保持一定的軍工生產能力。

　　二、軍民結合、平戰結合的基本內容和形式

　　基本內容包括兩個部分和五個方面。兩個部分是：國防工業和民用工業相結合，和平時期發展與戰爭時期的要求相結合。五個方面是：在產品、技術、設備利用、科技人才和熟練工人、管理體制等方面，做到軍與民、平與戰的有機結合。

　　由於各國的社會制度、經濟體制、國防政策不同，軍民結合、平戰結合，具有多種多樣的形式。從我國來看，主要有以下幾種：

　　第一種形式，軍工企業直接生產一般民用產品，包括生活資料和生產資料，這是軍民結合、平戰結合最一般的形式。

　　第二種形式，軍工企業與民用企業聯合生產民品。軍工企業打破軍民界限，與民用企業聯合開發生產民品。這種形式的基本特點是各成員單位都不改變自己的所有制性質、隸屬關係和財務渠道，本著“利益均沾，虧損共擔”的原則，實行橫向聯繫，合作經營。

　　第三種形式，軍工企業直接引進國外先進技術，或與國外企業聯合，舉辦中外合資、合營項目，生產具有國際先進水平的民用產品，如摩托車、電冰箱、洗衣機、汽車等。

　　第四種形式，軍工部門向民用工業部門轉讓技術成果。軍工部門發揮自己的技術優勢，積極同民用工業部門及地方企業發展橫向經濟技術合作，並加入技術市場或自己辦技術交易會，進行技術成果轉讓。

　　第五種形式，在民用廠建立軍品動員生產線，或把和平時期用不著的生產線、技術設備封存起來，以備戰爭動員之用。這既包括民用廠的軍品生產線，也包括軍工企業的設備和生產線。

• 劉義昌著,國防經濟學教程,吉林人民出版社,2001年10月第1版,第228頁