国防经济管理

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　　国防经济管理是指决策、领导、组织国防经济的活动。管理状况如何，对于能否正确处理国防建设与经济建设之间的关系，加快国防建设速度和效率，增强经济在战争中的稳定性，保障战争经济动员和经济保障等方面都具有重要作用。

　　国防经济管理是管理科学在国防经济部门的具体表现，国防经济管理除体现一般管理科学的基本原理、原则以外，由于国防经济发展是一种国家行为，是完全与国家需要和政府控制密切联系的，不同于一般的国民经济部门，所以国防经济管理有特殊性。

　　国防经济管理是由一定形式的管理体制实施的。国防经济管理是通过一系列机构和政策制度并采取一定的方式实现的，而国防经济管理机构必须赋予相应的职能。

　　一、军民结合、平战结合的原因和基础

　　实行军民结合、平战结合呢，从根本上说，这是由国防经济发展的不平衡规律决定的。战争的实际情况表明，战时与平时对军品需求量相差非常悬殊。例如，第二次世界大战期间和战后的资料表明，战争期间消耗了数以亿计的各种物资，而战后许多参战国家的军品产量大幅度下降，飞机、坦克、火炮、军舰、弹药等的产量仅为战争时期的百分之几，许多军工企业因此而倒闭。但另一方面，由于和平时期不稳定因素依然存在和发展，局部战争频繁发生，超级大国追逐世界霸权和势力范围的斗争一刻也没停止，地区霸权主义也不断滋事。所以世界各国不得不进行战争的经济准备，保持一定的军工生产能力。

　　二、军民结合、平战结合的基本内容和形式

　　基本内容包括两个部分和五个方面。两个部分是：国防工业和民用工业相结合，和平时期发展与战争时期的要求相结合。五个方面是：在产品、技术、设备利用、科技人才和熟练工人、管理体制等方面，做到军与民、平与战的有机结合。

　　由于各国的社会制度、经济体制、国防政策不同，军民结合、平战结合，具有多种多样的形式。从我国来看，主要有以下几种：

　　第一种形式，军工企业直接生产一般民用产品，包括生活资料和生产资料，这是军民结合、平战结合最一般的形式。

　　第二种形式，军工企业与民用企业联合生产民品。军工企业打破军民界限，与民用企业联合开发生产民品。这种形式的基本特点是各成员单位都不改变自己的所有制性质、隶属关系和财务渠道，本着“利益均沾，亏损共担”的原则，实行横向联系，合作经营。

　　第三种形式，军工企业直接引进国外先进技术，或与国外企业联合，举办中外合资、合营项目，生产具有国际先进水平的民用产品，如摩托车、电冰箱、洗衣机、汽车等。

　　第四种形式，军工部门向民用工业部门转让技术成果。军工部门发挥自己的技术优势，积极同民用工业部门及地方企业发展横向经济技术合作，并加入技术市场或自己办技术交易会，进行技术成果转让。

　　第五种形式，在民用厂建立军品动员生产线，或把和平时期用不着的生产线、技术设备封存起来，以备战争动员之用。这既包括民用厂的军品生产线，也包括军工企业的设备和生产线。

• 刘义昌著,国防经济学教程,吉林人民出版社,2001年10月第1版,第228页